ПОСТАНОВЛЕНИЕ
** января 2010 г. г. Санкт-Петербург
Судья Колпинского районного суда Санкт-Петербурга Вергасова Майя Халильевна,
С участием индивидуального предпринимателя И.,
рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.4 ч.1 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя И., ранее к административной ответственности не привлекавшегося,
УСТАНОВИЛ:
И., являясь индивидуальным предпринимателем, совершил нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 КоАП РФ, а именно:
В период с 10 часов 30 минут по 13 часов 00 минут «**» декабря 2009 г. с 10 часов 00 минут по 11 часов 00 минут «**» декабря 2009 г по адресу: г. Санкт-Петербург, Колпино, ул. В. д. 81 при проведении планового мероприятие по надзору за соблюдением требований пожарной безопасности в арендуемом помещении индивидуального предпринимателя И. (кафе, предприятие общественного питания расположенное на втором этаже здания по адресу: Санкт-Петербург, Колпино, ул. В., д. 81, в соответствии с п. 1.2 договора аренды нежилого помещения №15 от 01.08.2009 года), на основании распоряжения Главного Государственного инспектора Колпинского района по пожарному надзору от ** декабря 2009 года выявлены нарушения требований Правил пожарной безопасности в Российской Федерации ППБ 01-03 (утверждены приказом MЧC России № 313 от 18.0б.2003 года, зарегистрированы в Минюсте России 27. 06.2003 года. регистрационный № 4838). а именно:
1. Не проведена проверка состояния стационарного оборудования и электропроводов аварийного и рабочего освещения, испытания и измерение сопротивления изоляций проводов, кабелей, и заземляющих устройств. («Правила пожарной безопасности в РФ» ППБ 01-03, п. 3; «Правила технической эксплуатации электроустановок потребителей» ПТЭЭП, п.2.12.17).
2. Автоматическая установка пожарной сигнализации (далее АУПС) и система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (далее СО и УЭ) находится в не рабочем, не исправном состоянии, отсутствует проектная документация, монтаж выполнен с нарушениями требований и правил пожарной безопасности. (ППБ 01-03, п. 34, п. 98, «Пожарная безопасность зданий и сооружений» СНиП 21-01-97*, п. 7.28)
3. Не проводятся работы по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту АУПС и СОиУЭ. (ППБ 01-03, п. 96).
4. Помещения не обеспечены необходимым количеством первичных средств пожаротушения (огнетушителями). (ППБ 01-03, п. 108, приложение №3).
5. Не разработаны и не вывешены планы эвакуации людей в случае пожара. (ППБ 01-03, п. 16). 6. Огнетушители эксплуатируются без соответствующих сертификатов пожарной безопасности, паспортов. (ППБ 01-03, п. 108).
7. Руководитель организации не проходил обучение по программе пожарно-технического минимума. (ППБ 01-03, п. 3, Приказ МЧС № 645 от 12.12.2007 года "Обучение мерам пожарной безопасности работников и руководителей организаций").
8. Не проводится ежегодная проверка параметров ОТВ огнетушителей. (ППБ 01-03, п. 17, п. 3, «Пожарная техника. Огнетушители. Требования к эксплуатации.» НПБ 166-97, п. 8.2).
9. На огнетушители не нанесены порядковые номера белой краской, не заведены паспорта. (ППБ И-03, приложение № 3, п. 16).
10 Не все помещения защищены соответствующими автоматическими установками. (ППБ 01-03, п. 3, «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией» НПБ 110-03, п. 4).
11. В части помещений (суши зал, малый зал и т. д.) установлены тепловые пожарные извещатели. (ППБ 01-03, п. 3, НПБ 110-03, п. 3, таблица № 3).
12. В запасной лестничной клетке, на окнах, установлены глухие металлические решетки. (ППБ 01- 03, п. 40).
13. В запасной лестничной клетке, на втором этаже, отсутствует световой проем. (ППБ 01-03, п. 3, СНиП 21-01-97*, п. 6.35).
14. На путях эвакуации, в местах перепада высот (третий этаж, суши зал и т. д.), отсутствуют пандусы либо ступени не менее трех. (ППБ 01-03, п. 53, п. 3, СНиП 21-01-97*, п. 6.28*).
15. Под лестничным маршем, основной лестничной клетки, устроена кладовая. (ППБ 01-03, п. 40, п. 3, СНиП 21-01-97*, п. 6.32*).
16. С третьего этажа (административная часть) отсутствует второй эвакуационный выход. (ППБ 01- 03, п. 3, СНиП 21-01-97*, п. 6.13*).
17. Отсутствует дверь эвакуационного выхода из коридора третьего этажа. (ППБ 01-03, п. 40, п. 3, СНиП 21-01-97*, п. 6.18*).
18. Дверь выхода на кровлю, с третьего этажа, не имеет требуемого предела огнестойкости. (ППБ 01-03, п. 3, СНиП 21-01-97*, п. 8.4~).
19. В пределах лестничных маршей и лестничных клеток имеются ступени с различной высотой. (ППБ 01-03, п. 3, СНиП 21-01-97*, п. 6.28*).
20. На лестничных маршах и площадках, запасной лестничной клетки, хранятся горючие материалы, загромождающие пути эвакуации. (ППБ 01-03, п. 40, п. 53).
21. Запоры на двери эвакуационного выхода, из запасной лестничной клетки наружу, не обеспечивают людям находящимся внутри здания возможность свободного открывания двери изнутри без ключа. (ППБ 01-03, п. 52, п. 3, СНиП 21-01-97*, п. 6.18*).
22. Места размещения (нахождения) средств пожарной безопасности не обозначены знаками пожарной безопасности.,(ППБ 01-03, п. 27).
23. Эвакуационный путь второго этажа (общий коридор) загроможден различными материалами. (ППБ 01-03, п. 53).
24. Двери выходов в запасную лестничную клетку не имеют приспособлений для самозакрывания с уплотнением в притворах. (ППБ 01-03, п. 3, СНиП 21-01-97*, п. 6.18*).
И. в судебное заседание явился, вину признал, пояснил, что он является индивидуальным предпринимателем, арендует у ООО «С.-2» помещения по адресу: Санкт-Петербург, Колпино, ул. В., д. 81, лит. А, как арендатор несет ответственность за соблюдение требований Правил пожарной безопасности. Доступ в данное помещение получил лишь в октябре 2009 г., в настоящее время проводится ремонт, в связи с чем и связана часть нарушений, выявленных при проверке. На момент рассмотрения дела им устранена часть нарушений, а именно закуплено необходимое количество огнетушителей с соответствующими сертификатами, приведена в рабочее состояние пожарная сигнализация, им заключен договор с организацией о прохождении обучения по программе пожарно-технического минимума.
Вина И. подтверждается также следующими доказательствами:
- протоколом №2/13-*** г. об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.4 ч.1 КоАП РФ в отношении И.
- распоряжением Главного государственного инспектора Колпинского района Санкт-Петербурга по пожарному надзору Челнокова Л.С. №2/13-*** от **.12.2009 г. о проведении планового мероприятия по надзору - плановой выездной проверки с целью надзора за соблюдением требований пожарной безопасности в помещениях индивидуального предпринимателя И. расположенных по адресу: Санкт-Петербург, Колпино, ул. В., д. 81 в период с **.12.2009 г. по **.12.2009 г. (с 10.00 по 13.00) и с **.12.2009 г. по **.12.2009 г. (с 10.00 по 13.00) включительно.
- актом №2/13-*** проверки соблюдения требований пожарной безопасности в котором перечислены выявленные нарушения, указанные в постановлении
- свидетельством о внесении в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей сведений об И.
- свидетельством о постановке на учет в налоговый орган физического лица – И.
- договором аренды нежилого помещения №15 от 01.08.2009 г., заключенному между индивидуальным предпринимателем И. и ООО «Севзапстальконструкция-2» на аренду недвижимого имущества – нежилого помещения, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, Колпино, ул. В., д. 81 лит. А, с отдельным входом., согласно п. 2.2.10 которого арендатор обязан соблюдать в арендуемых помещениях требования органов Госпожарнадзора.
Проверив и оценив всесторонне, полно и объективно все обстоятельства дела в их совокупности, представленные материалы, послужившие основанием для составления протокола об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя И. по ст.20.4 ч. 1 КоАП РФ, имеющиеся доказательства, нахожу вину индивидуального предпринимателя И. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.20.4 ч. 1 КоАП РФ доказанной, имеющиеся доказательства достоверными, достаточными; полученными без нарушения требований, предусмотренных кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и прав лица, привлеченного к административной ответственности.
Согласно ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществление отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей и в других случаях, перечисленных в этой статьей закона.
Административное приостановление деятельности назначается, когда менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
В соответствии со ст.32.12 КоАП РФ при административном приостановлении деятельности не допускается применение мер, которые могут повлечь необратимые последствия для производственного процесса, а также для функционирования и сохранности объектов жизнеобеспечения.
Таким образом, с учетом выявленных нарушений правил пожарной безопасности на сегодняшний день, ранее индивидуальный предприниматель И. к административной ответственности в области пожарной безопасности не привлекался и выявленные нарушения не оспаривает, оснований для назначения наказания в виде административного приостановления деятельности в отношении индивидуального предпринимателя И. не усматриваю, нахожу приостановление деятельности преждевременным, характер выявленных нарушений дет основание полагать, что наказание в виде наложения административного штрафа на индивидуального предпринимателя И. способно обеспечить достижение цели административного наказания.
При назначении наказания, судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства, влияющие на ответственность. Обстоятельством, смягчающим административную ответственность индивидуального предпринимателя И. следует признать то, что ко дню рассмотрения административного дела приняты безотлагательные меры по устранению допущенных нарушений, привлечение к административной ответственности впервые. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность индивидуального предпринимателя И., не имеется.
С учетом характера совершенного административного правонарушения, руководствуясь статьями ст.ст.3.12; 4.1; 4.2; 20.4 ч.1; 23.1 ч.3; 29.9; 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
п о с т а н о в и л:
Признать индивидуального предпринимателя И. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 1000 рублей.
Штраф перечислять на счет:
Расчетный счет, открытый УФК по Санкт-Петербургу в ГРКЦ ГУ Банка России по Санкт-Петербургу. Штраф за нарушение Правил пожарной безопасности в РФ. В графе «наименование получателя» указывать: «УФК МФ РФ по Санкт-Петербургу ГУ МЧС России по Санкт-Петербургу».
Копию настоящего постановления в соответствии с ч.2 ст.29.11 КоАП РФ направить в отдел государственного пожарного надзора Колпинского района Санкт-Петербурга.
Постановление может быть обжаловано в Санкт–Петербургский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления в порядке, установленными ст.ст.30.2-30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Судья:
+7 (905)5555-200