ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГ Бутырский районный суд города Москвы в составе председательствующего судьи Перовой Т.В., при секретаре Аушеве М.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-1421/10 по иску Бутырского межрайонного прокурора города Москвы в интересах субъекта Российской Федерации – города федерального значения Москва – в лице ГУ г. Москвы «Инженерная служба района Бибирево» к ТСЖ «Бибирево-III», Межрайонной ИФНС России №46 по г. Москве о признании незаконным решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о создании товарищества собственников жилья, признании недействительными решения о государственной регистрации юридического лица и свидетельства о государственной регистрации юридического лица, аннулировании записи в Едином государственном реестре юридических лиц о создании юридического лица,
установил:
Первоначально иск заявлен прокурором в порядке ст. 45 ГПК Российской Федерации в интересах неопределённого круга лиц к ТСЖ «Бибирево-III» о признании незаконным решения общего собрания собственников жилых помещений в многоквартирном доме о создании ТСЖ «Бибирево-III» от ДД.ММ.ГГГГ № и не порождающим правовых последствий с момента принятия и отмене данного решения, признании недействительной записи в Едином государственном реестре юридических лиц о создании указанного юридического лица и признании недействительным свидетельства о государственной регистрации юридического лица серии №, выданное МИФНС №46 по г. Москве ДД.ММ.ГГГГ, со ссылкой на то, что ДД.ММ.ГГГГ в домах по адресам: <адрес>, проводилось общее собрание собственников помещения в форме заочного голосования по вопросу создания товарищества собственников жилья, на котором принято решение от ДД.ММ.ГГГГ № о создании ТСЖ «Бибирево-III», однако, как указывает прокурор в своём иске, при создании ТСЖ были допущены грубые нарушения требований законодательства, поскольку решение о создании товарищества принято без извещения и без учёта интересов города Москвы, интересы которого уполномочены представлять инженерные службы, а также без извещения всех собственников помещений в указанных многоквартирных домах, что послужило основанием для обращения в суд.
Исковые требования неоднократно уточнялись. В своём уточнённом иске прокурор, ссылаясь на существенные нарушения прав собственников жилых и нежилых помещений на участие в выборе формы управления своим имуществом и предоставление заявителем в регистрирующий орган недостоверных сведений при регистрации товарищества собственников жилья, просит суд признать незаконным решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о создании ТСЖ «Бибирево-III» от ДД.ММ.ГГГГ № и не порождающим правовых последствий с момента принятия данного решения, признать недействительными решение о государственной регистрации ТСЖ «Бибирево-III» и свидетельство о государственной регистрации юридического лица серии №, выданное МИФНС №46 по г. Москве ДД.ММ.ГГГГ, и аннулировать запись в Едином государственном реестре юридических лиц о создании ТСЖ «Бибирево-III».
Исковые требования Бутырского межрайонного прокурора города Москвы в судебном заседании поддержаны старшим помощником Левенко С.В., которая настаивала на их удовлетворении.
Представитель третьего лица ГУ «ИС района Бибирево» Ларкина Е.Ю. в судебное заседание явилась, иск прокурора поддержала, указав, что уполномоченное по представлению интересов города Москвы как собственника жилых и нежилых помещений в многоквартирных домах по участию в общих собраниях ГУ «ИС района Бибирево» не уведомлялось о проведении общего собрания в форме заочного голосования по вопросу создания ТСЖ «Бибирево-III» и не принимало участия в голосовании по данному вопросу.
Ответчик Межрайонная ИФНС России №46 по г. Москве, извещённый надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, явку уполномоченного представителя не обеспечил, о причинах неявки не сообщил, о рассмотрении дела в своё отсутствие не просил, направил отзыв, в котором сослался на отсутствие предусмотренных оснований для отказа в государственной регистрации ТСЖ «Бибирево-III», считал, что не может быть признано недействительным свидетельство о государственной регистрации юридического лица, которое не носит правоустанавливающего характера, поэтому в удовлетворении исковых требований, заявленных к инспекции, просит отказать.
Третьи лица Инспекция ФНС России №15 по г. Москве, Департамент жилищной политики и жилищного фонда города Москвы, извещённые надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, явку уполномоченных представителей не обеспечили, просят рассмотреть дело в своё отсутствие.
Ответчик ТСЖ «Бибирево-III» и третье лицо Северо-Восточное территориальное агентство Департамента имущества г. Москва, извещённые надлежащим образом о времени и месте разбирательства дела, явку уполномоченных представителей не обеспечили, об уважительных причинах неявки суду не сообщили и не просили о рассмотрении дела в своё отсутствие.
Дело рассмотрено судом в порядке заочного производства на основании ч. 1 ст. 233 ГПК Российской Федерации с согласия истца.
Выслушав объяснения прокурора Левенко С.В., представителя третьего лица ГУ «ИС района Бибирево» Ларкиной Е.Ю., исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 44 ЖК Российской Федерации общее собрание собственников помещений многоквартирном доме является органом управления многоквартирным домом.
Выбор способа управления многоквартирным домом относятся к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме в силу п. 4 ч. 2 ст. 44 ЖК Российской Федерации.
Одним из таких способов согласно п. 2 ч. 2 ст. 161 ЖК Российской Федерации является управление товариществом собственников жилья, правовое регулирование которого закреплено в разделе VI ЖК Российской Федерации.
Согласно ч. 1 ст. 136 ЖК Российской Федерации решение о создании товарищества собственников жилья принимается собственниками помещений в многоквартирном доме на их общем собрании. Такое решение считается принятым, если за него проголосовали собственники помещений в соответствующем многоквартирном доме, обладающие более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов собственников помещений в таком доме.
При этом товарищество собственников жилья может быть создано при объединении нескольких многоквартирных домов, помещения в которых принадлежат различным (не менее чем двум) собственникам помещений в многоквартирном доме, с земельными участками, расположенными на общем земельном участке или нескольких соседних (граничащих) земельных участках, сетями инженерно-технического обеспечения и другими элементами инфраструктуры (п. 1 ч. 2 ст. 136 ЖК Российской Федерации).
Из письменных материалов дела следует, что решением общего собрания собственников помещений в многоквартирных домах по адресам: <адрес>, оформленным протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ, создано товарищество собственников жилья в многоквартирных домах, расположенных по указанным адресам, и утверждены его наименование – ТСЖ «Бибирево-III», и Устав.
Как указано в протоколе, собрание проводилось в форме заочного голосования в соответствии со ст. 47 ЖК Российской Федерации. Решения собственников представлялись с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
По результатам рассмотрения представленных документов Межрайонной ИФНС России №46 по г. Москве принято решение от ДД.ММ.ГГГГ о государственной регистрации ТСЖ «Бибирево-III». Сведения о товариществе внесены в Единый государственный реестр юридических лиц с присвоением основного государственного регистрационного номера № и выдачей свидетельства о государственной регистрации юридического лица серии №.
Изложенное объективно подтверждается детальной выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц.
Частью 4 статьи 45 ЖК Российской Федерации установлено, что собственник, по инициативе которого созывается общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме, обязан сообщить собственникам помещений в данном доме о проведении такого собрания не позднее чем за десять дней до даты его проведения. В указанный срок сообщение о проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме должно быть направлено каждому собственнику помещения в данном доме заказным письмом, если решением общего собрания собственников помещений в данном доме не предусмотрен иной способ направления этого сообщения в письменной форме, или вручено каждому собственнику помещения в данном доме под роспись либо размещено в помещении данного дома, определенном таким решением и доступном для всех собственников помещений в данном доме.
При этом в сообщении о проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме должны быть указаны сведения, перечисленные в ч. 5 ст. 45 ЖК Российской Федерации.
В соответствии с распоряжением Правительства Москвы от 14.05.2008 №1040-РП «О порядке выполнения государственными учреждениями города Москвы инженерными службами районов функций по представлению интересов города Москвы как собственника помещений в многоквартирных домах» Государственные учреждения города Москвы инженерные службы районов являются уполномоченными Правительством Москвы организациями, выполняющими функции по представлению интересов города Москвы как собственника жилых и нежилых помещений в многоквартирных домах, в том числе при голосовании на общих собраниях членов ТСЖ по вопросам, выносимым на рассмотрение таких собраний.
Согласно ч. 6 ст. 46 ЖК Российской Федерации собственник помещения в многоквартирном доме вправе обжаловать в суд решение, принятое общим собранием собственников помещений в данном доме с нарушением требований настоящего Кодекса, в случае, если он не принимал участие в этом собрании или голосовал против принятия такого решения и если таким решением нарушены его права и законные интересы.
Доказательств, подтверждающих направление сообщения в ГУ «ИС района Бибирево» и другим собственникам, о проведении общего собрания в форме заочного голосования с указанием даты окончания приема решений собственников по вопросам, поставленным на голосование, и места или адреса, куда должны передаваться такие решения, ответчиком ТСЖ «Бибирево-III» вопреки ст. 56 ГПК Российской Федерации не представлено.
В материалах дела отсутствуют решения собственника по вопросам, поставленным на голосование, с указанием сведений о лице, участвующем в голосовании, о документе, подтверждающем право собственности лица, участвующего в голосовании, на помещение в соответствующем многоквартирном доме и решения по каждому вопросу повестки дня, выраженные формулировками «за», «против» или «воздержался», как это предусмотрено ст. 47 ЖК Российской Федерации.
Таким образом, сведения, указанные в протоколе № от ДД.ММ.ГГГГ, о том, что поступило 625 решений собственников (84,23% от общего числа голосов собственников помещений), из которых 32 решения признаны недействительными, не подтверждены надлежащими письменными доказательствами.
Правомочность (наличие кворума) общего собрания собственников помещений при принятии решения о выборе способа управления многоквартирными домами, как это предусмотрено ч. 3 ст. 45 ЖК Российской Федерации, не доказана ответчиком ТСЖ «Бибирево-III».
Отсутствие достоверных сведений об уведомлении проведения общего собрания в форме заочного голосования и участии в общем собрании собственников помещений в многоквартирных домах по вопросу создания ТСЖ «Бибирево-III» свидетельствует о существенном нарушении порядка проведения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.
Между тем, голосование собственников жилых помещений могло повлиять на результаты голосования, поэтому решение общего собрания собственников помещений в многоквартирных домах о создании ТСЖ «Бибирево-III» от ДД.ММ.ГГГГ № нельзя признать законным. Такое решение не порождает правовых последствий с момента его принятия.
В соответствии со ст. 13 ГК Российской Федерации ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными.
Исходя из положений ст. 11 Федерального закона от 08.08.2001 №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее – Закон о регистрации) решение о государственной регистрации, принятое регистрирующим органом, признаётся ненормативным правовым актом в смысле ст. 13 ГК Российской Федерации, поскольку влечёт за собой ряд правовых последствий для определённого круга лиц и является основанием внесения соответствующей записи в соответствующий государственный реестр, поэтому может быть оспорено в судебном порядке.
Следует иметь ввиду, что государственная регистрация товарищества собственников жилья осуществляется в соответствии с законодательством о государственной регистрации юридических лиц (ч. 3 ст. 136 ЖК Российской Федерации).
В статье 12 Закона о регистрации содержится перечень документов, представляемых при государственной регистрации создаваемого юридического лица, к которым, в частности, относится подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, в котором подтверждается, что представленные учредительные документы соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям к учредительным документам юридического лица данной организационно-правовой формы, что сведения, содержащиеся в этих учредительных документах, иных представленных для государственной регистрации документах, заявлении о государственной регистрации, достоверны, что при создании юридического лица соблюден установленный для юридических лиц данной организационно-правовой формы порядок их учреждения, в том числе оплаты уставного капитала (уставного фонда, складочного капитала, паевых взносов) на момент государственной регистрации, и в установленных законом случаях согласованы с соответствующими государственными органами и (или) органами местного самоуправления вопросы создания юридического лица. Предоставляется также решение о создании юридического лица в виде протокола, договора или иного документа в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Как установлено в судебном заседании, порядок создания ТСЖ «Бибирево-III», предусмотренный ст.ст. 45, 136 ЖК Российской Федерации, соблюдён не был, а содержащиеся в протоколе № от ДД.ММ.ГГГГ сведения о наличии кворума при принятии решения оказались недостоверными.
Таким образом, оспариваемое решение регистрирующего органа от ДД.ММ.ГГГГ о государственной регистрации ТСЖ «Бибирево-III» не соответствует действующему законодательству и нарушает права и законные интересы собственников помещений многоквартирных домов, поскольку оспариваемая государственная регистрация ТСЖ «Бибирево-III» при создании произведена на основании недействительных документов. Доказательств представления документов, обладающих юридической силой и влекущих юридические последствия в виде создания нового юридического лица ответчиком ТСЖ «Бибирево-III» не представлено.
Следовательно, документы, представленные при государственной регистрации создаваемого юридического лица, по смыслу ст. 12 Закона о регистрации не являются основанием для государственной регистрации и внесения соответствующей записи в соответствующий государственный реестр, поэтому довод МИФНС России №46 по г. Москве в этой части суд признаёт несостоятельным.
При таком положении, принятое решение регистрирующего органа о государственной регистрации ТСЖ «Бибирево-III» следует признать недействительным.
Наличие же в Едином государственном реестре юридических лиц сведений, внесённых в результате государственной регистрации юридического лица при создании на основании недействительных документов, нарушает права и законные интересы собственников жилых помещений многоквартирных домов, предусмотренные ст. 2 ГК Российской Федерации, ст.ст. 135, 136 ЖК Российской Федерации и возлагает на них дополнительные обязанности как на участников некоммерческой организации, поэтому внесенная на основании недостоверных документов запись в Единый государственный реестр юридических лиц о создании ТСЖ «Бибирево-III» подлежит аннулированию регистрирующим органом.
Что касается требования прокурора о признании недействительным свидетельства о государственной регистрации юридического лица серии №, выданного МИФНС №46 по г. Москве ДД.ММ.ГГГГ, то оно подлежит удовлетворению.
Суд считает, что удовлетворение требований об оспаривании свидетельства о регистрации, является надлежащим способом устранения допущенных нарушений прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирных домах, который соответствует требованию ст. 258 ГПК Российской Федерации и ч. 6 ст. 46 ЖК Российской Федерации.
В статье 12 ГК Российской Федерации приведён примерный перечень способов защиты гражданских прав, который не является исчерпывающим.
Решение об удовлетворении требований о признании недействительным свидетельства о государственной регистрации юридического лица соответствует свойству исполнимости судебного акта, в том числе и в части, касающейся оспариваемого свидетельства, поскольку его предъявление может явиться одним из способов реализации публично-правовых свойств оспариваемой регистрационной записи, которыми она обладала бы до признания ее недействительной, поэтому доводы МИФНС России №46 по г. Москве в данной части судом отклоняются.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 233-237 ГПК Российской Федерации, суд
решил:
Иск Бутырского межрайонного прокурора города Москвы – удовлетворить.
Признать незаконным и не порождающим правовых последствий с момента принятия решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о создании ТСЖ «Бибирево-III» от ДД.ММ.ГГГГ №.
Признать недействительными решение о государственной регистрации ТСЖ «Бибирево-III» и свидетельство о государственной регистрации юридического лица серии 77 №, выданное Межрайонной ИФНС России №46 по г. Москве ДД.ММ.ГГГГ, и аннулировать запись в Едином государственном реестре юридических лиц о создании ТСЖ «Бибирево-III».
Разъяснить ТСЖ «Бибирево-III», Межрайонной ИФНС России №46 по г. Москве право на обращение в суд, вынесший заочное решение, с заявлением об отмене заочного решения суда в течение семи дней со дня получения копии заочного решения.
Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Бутырский районный суд города Москвы в течение десяти дней по истечении срока подачи ответчиками заявления об отмене заочного решения суда, а в случае, если такое заявление подано, – в течение десяти дней со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Судья: Перова Т.В.
+7 (905)5555-200