+7 (905)5555-200
Наш телефон +7-905-5555-200
Статья 14.9. Ограничение конкуренции органами власти, органами местного самоуправления
(в ред. Федерального закона от 17.07.2009 N 160-ФЗ)
1. Действия (бездействие) должностных лиц федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, иных осуществляющих функции указанных лиц органов или организаций, государственных внебюджетных фондов, а также организаций, участвующих в предоставлении государственных или муниципальных услуг, которые недопустимы в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации и приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции, а равно к ограничению свободного перемещения товаров (работ, услуг), свободы экономической деятельности, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 14.32 настоящего Кодекса, -
(в ред. Федерального закона от 06.12.2011 N 404-ФЗ)
влекут наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятнадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
(в ред. Федерального закона от 05.10.2015 N 275-ФЗ)
2. Действия должностных лиц, указанных в части 1 настоящей статьи, которые недопустимы в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации и приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции, а равно к ограничению свободного перемещения товаров (работ, услуг), свободы экономической деятельности, если такие должностные лица были ранее подвергнуты административному наказанию за аналогичное административное правонарушение, -
влекут дисквалификацию на срок до трех лет.
(в ред. Федерального закона от 05.10.2015 N 275-ФЗ)
Комментарии к ст. 14.9
1. Согласно ч. 1 ст. 8 Конституции РФ в Российской Федерации гарантируется единство экономического пространства, свободное перемещение товаров. По смыслу ст. 74 Конституции РФ установление каких-либо ограничений, препятствующих свободному перемещению товаров, не допускается, если иное не предусмотрено федеральным законом.
В качестве легитимного ограничения свободы торговли следует рассматривать изъятие движимого имущества из оборота либо введение ограничений его оборотоспособности в случаях, установленных федеральным законом (см. п. 1 комментария к ст. 14.2). Введение ограничений свободного перемещения товаров допускается при осуществлении пограничного режима, режима чрезвычайного положения, а также в других случаях, предусмотренных федеральным законом.
2. Субъектами данного административного правонарушения являются должностные лица органов исполнительной власти, местного самоуправления или должностные лица муниципальных органов, устанавливающие указанные ограничения в случаях, не предусмотренных федеральным законом.
О статусе должностного лица см. комментарий к ст. 2.4.
3. Согласно п. 1 ст. 17 Федерального закона от 6 октября 1999 г. N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" в субъекте Федерации устанавливается система органов исполнительной власти во главе с высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Федерации, возглавляемым руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Федерации.
4. Должностные лица территориальных органов федеральных министерств и ведомств, созданных в субъектах Федерации, не являются субъектами комментируемого правонарушения: по смыслу ч. 1 ст. 78 Конституции РФ указанные территориальные органы входят в систему соответствующего федерального министерства, ведомства.
5. О должностных лицах, рассматривающих дела об административных правонарушениях, предусмотренных комментируемой статьей, см. п. 9 комментария к ст. 14.3.