стр. 9

Наш телефон +7-905-5555-200

См.: Российская газета, 28 июня 1995 г См.: Российская газета, 23 мая 1995 г См.: Российская газета, 10 декабря 1994 г: См.: Российская газета, 19 октября 1995 г.

и субъектов федерации) и органы местного самоуправления; право быть избранным в эти органы; право избирать Президента РФ или главу субъекта федерации (например, президента республики в составе РФ или губернатора края или области); право выдвижения кандидата на должность Президента РФ или главы субъекта федерации.

В соответствии с частью 2 ст.32 Конституции РФ граждане РФ имеют право участвовать в референдуме. Последний есть способ выявления воли граждан и принятия законов и иных решений по наиболее важным вопросам государственной жизни. Законодательство о референдуме тщательно регламентирует принципы его проведения, выносимые на него вопросы и многие другие аспекты подготовки и проведения референдума.

Право избирать и быть избранным в органы государственной власти (обоих уровней) и органы местного самоуправления имеют все граждане РФ, достигшие 18 лет, за исключением граждан, признанных судом недееспособными, а также содержащихся в местах лишения свободы по приговору суда. Президентом РФ может быть избран только гражданин не моложе 35 и не старше 65 лет, обладающий избирательным правом.

Воспрепятствование осуществлению избирательного права может заключаться в совершении различных действий (бездействия), мешающих гражданам реализовать свое избирательное право. Это я создание трудностей при выдвижении кандидатов избирательными объединениями, в том числе по месту работы, службы, учебы и жительства. Это и Воспрепятствование участию кандидатов в предвыборной кампании, внесению кандидатов в избирательные бюллетени, получению удостоверения на право голосования при перемене избирателем места пребывания и т.п.

Воспрепятствование работе избирательных комиссий или комиссий по проведению референдума заключается в разнообразных действиях (бездействии), препятствующих нормальной процедуре голосования, подсчету голосов избирательными комиссиями и установлению итогов голосования, направлению этих итогов в средства массовой информации и т.п.

Преступление считается оконченным с момента совершения указанных в диспозиции части 1 данной статьи действий (бездействия) независимо от наступления тех последствий, на достижение которых они были направлены.

Субъективная сторона данного преступления (в том числе и при отягчающих обстоятельствах, предусмотренных частью 2 ст.141 УК) характеризуется прямым умыслом. Лицо сознает, что своими действиями (бездействием) воспрепятствует осуществлению избирательных прав или работе избирательных комиссий или комиссий по проведению референдума, и желает этого.

Субъектом преступления, предусмотренного статьей 141 УК (кроме п.*б» части 2), является частное лицо, достигшее 16 лет.

Часть вторая данной статьи предусматривает ответственность за это преступление, совершенное при отягчающих обстоятельствах.

Подкуп как способ воспрепятствования может заключаться в передаче или обещании передать деньги или иные имущественные ценности или обещании предоставить иные блага.

Обман заключается во введении граждан Российской Федерации в заблуждение относительно места и времени голосования, порядка заполнения избирательного бюллетеня, данных о кандидатах и т.п.

Под насилием понимается любое физическое воздействие, препятствующее осуществлению избирательного права или препятствующее работе избирательных комиссий или комиссий по проведению референдума. Оно может выразиться в задержании избирателей, членов указанных комиссий, незаконном лишении их свободы, в насильственном изъятии документов, необходимых для получения избирательного бюллетеня, в побоях, причинении легкого вреда здоровью. Если при воспрепятствовании в отношении потерпевшего было допущено умышленное причинение тяжкого или средней тяжести вреда здоровью, содеянное квалифицируется по совокупности статей 141 и 111 или ч.2 ст.112 (п.«б») УК.

Под угрозой понимается психическое воздействие, способное помешать осуществлению избирательного права или участию в работе указанных комиссий. Это — угроза насилием над личностью потерпевшего или его близких.

Понятие использования своего служебного положения следует толковать исходя из примечаний к статьям 201 и 285 УК.

Понятие совершения преступления группой лиц по предварительному сговору или организованной группой дается в ч. 2 и 3 ст.35 УК.

Фальсификация избирательных документов, документов референдума или неправильный подсчет голосов (ст. 142 УК). Общественная опасность данного преступления заключается в посягательстве на право граждан Российской Федерации осуществить свое избирательное право или право участия в референдуме, а также на установленный порядок голосования и порядок подведения итогов голосования.

К избирательным документам, указанным в ст.142 УК, относятся: списки избирателей, подписные листы, удостоверения на право голосования, избирательные бюллетени и другие избирательные документы и документы референдума.

Фальсификация, то есть подлог избирательных документов и документов референдума может заключаться в составлении поддельных документов, во включении «мертвых душ» в подписные

листы, во внесении в подлинный документ заведомо неправильных сведений, его подделке и т.п.

Заведомо неправильный подсчет голосов состоит в умышленном уменьшении или увеличении количества голосов, поданных за того или иного кандидата, а также по вопросам референдума.

Заведомо неправильное установление результатов выборов может означать умышленное объявление их состоявшимися либо, наоборот, несостоявшимися вопреки закону, объявление кандидата избранным при отсутствии оснований либо, наоборот, неизбранным при наличии оснований для объявления избранным.

Под нарушением тайны голосования понимается совершение различных действий (бездействия), препятствующих осуществлению права избирателей на тайное голосование. Это может выразиться в оставлении избирательного участка без специальных кабин для голосования, обеспечивающих тайну голосования, в недопущении избирателя в такую кабину, во вхождении в нее и наблюдении за ходом голосования, в нумерации избирательных бюллетеней я т.п.

Преступление, предусмотренное ст.142 УК, может быть совершено только с прямым умыслом. Субъект сознает, что своими действиями (бездействием) фальсифицирует избирательные документы, документы референдума, осуществляет неправильный подсчет голосов, неправильно устанавливает результаты выборов, референдума или нарушает тайну голосования, и желает совершить эти действия.

Субъектом данного преступления может быть только член избирательной комиссии, инициативной группы или комиссии по проведению референдума.

Воспрепятствование проведению собрания, митинга, демонстрации, шествия, пикетирования или участию в них (ст.149 УК). Данная норма защищает конституционное право граждан РФ на проведение собраний, митингов, демонстраций, шествий и пикетирования (ст.31 Конституции РФ).

Уголовная ответственность установлена лишь за незаконное воспрепятствование проведению указанных в диспозиции комментируемой статьи массовых мероприятий. Следовательно, сами по себе эти мероприятия должны быть законными. Условия их проведения регламентируются в административном праве (например, в Указе Президента РФ от 24 мая 1993 г. об утверждении Временного положения о порядке уведомления органов исполнительной власти г.Москвы о проведении митингов, уличных шествий, демонстраций и пикетирования на улицах, площадях и в иных открытых общественных местах г.Москвы от 17 марта 1992 г. № 120.* Содержание этих условий в основном сводится к следующему: а) о проведении мероп-

* См.; Вестник мэрии Москвы. 1992. № 7. Ст. 38

риятия от заинтересованных организаций и лиц должно быть сделано соответствующее заявление в орган исполнительной власти (об условии предварительного на этот счет уведомления властей говорится в Указе Президента РФ от 25 мая 1992 г. № 524* о порядке организации и проведении митингов, уличных шествий, демонстраций и пикетирования; б) заявление должно быть сделано в письменной форме не позднее чем за 10 дней до намеченной даты проведения мероприятия; в заявлении указываются цель, форма, место проведения или маршруты движения, время начала и окончания, предполагаемое количество участников, фамилии, имена, отчества уполномоченных или организаторов, места их жительства и работы, учебы, дата подачи заявления; в) мероприятие должно проводиться в соответствии с целями, указанными в заявлении, в определенные сроки и в обусловленном месте; г) исполнительный орган запрещает мероприятие, если цель его проведения противоречит Конституции либо угрожает общественному порядку и безопасности граждан. Содержание указанных мероприятий также определяется во Временном положении о порядке уведомления о них.

Митинг — собрание граждан для публичного выражения отношения к действиям лиц и организаций, событиям общественно-политической жизни. Демонстрация — публичное выражение группой людей общественно-политических настроений с использованием во время шествия плакатов, транспарантов и иных наглядных средств. Уличное шествие — организованное массовое движение людей по пешеходной или проезжей части улицы с целью привлечения внимания к каким-либо проблемам. Пикетирование — наглядная демонстрация группой граждан своих намерений и взглядов без шествия и звукосигналов.

Если собрание, митинг, уличное шествие, демонстрация или пикетирование проводятся с соблюдением установленного порядка, государственные органы и общественные организации, должностные лица и граждане не вправе препятствовать им, и такое воспрепят-ствование их организации или проведению либо участию в них, а также принуждение к участию в них является незаконным, влекущим административную ответственность. Уголовная ответственность наступает лишь при наличии условий, указанных в диспозиции ст. 149 УК.

Объективную сторону преступления образуют: а) действия (бездействие), выражающееся в незаконном воспрепятствовании проведению собрания, митинга, демонстрации, шествия, пикетирования либо в незаконном воспрепятствовании участию в них и б) специфические способы воспрепятствования — использование должностным лицом своего служебного положения либо применение насилия или угроза его применения.

" См.: Ведомости Верховного Совета РФ. 1992. № 22. Ст.1216 84

Под насилием как способом воспрепятствования либо принуждения понимается причинение умышленного легкого вреда здоровью (ст.115 УК) и побоев (ст.116 УК). Более опасные способы насилия образуют самостоятельное преступление и должны квалифицироваться по совокупности со ст.142 УК.

Угроза насилия как способ воспрепятствования либо принуждения — это угроза причинения любого физического насилия (вплоть до угрозы убийством).

Субъективная сторона преступления характеризуется прямым умыслом. Лицо сознает, что воспрепятствует проведению собрания, митинга, демонстрации, шествия, пикетирования или участию в них, и желает этого.

Субъектом преступления является как частное лицо, достигшее 16 лет, так и должностное лицо, когда преступление совершается последним с использованием им своего служебного положения.

§ 3. Преступления против социальных прав и свобод

Нарушение равноправия граждан (стДЗб УК). Данная статья выступает в качестве уголовно-правовой гарантии конституционного принципа равноправия граждан (ст.19 Конституции РФ). Объективная сторона данного преступления выражается в совершении действий (бездействия), выразившихся в нарушении равноправия граждан (например, воспрепятствование в приеме на работу или на учебу) в зависимости от указанных в ч.1 ст.136 УК этнических и общественных характеристик личности, а также в наступлении определенных в диспозиции данной статьи последствий — причинении вреда правам и законным интересам граждан.

Преступление является оконченным с момента наступления указанных в диспозиции последствий.

Рассматриваемое преступление может быть совершено только с прямым умыслом. Субъект преступления сознает, что своими действиями (бездействием) нарушает равноправие граждан, предвидит возможность или неизбежность причинения вреда правам и законным интересам граждан и желает этого.

Субъектом преступления, предусмотренного ч.1 ст.136 УК, является частное лицо, достигшее 16-летнего возраста.

Часть 2 статьи 136 УК предусматривает ответственность за нарушение прав граждан, совершенное лицом с использованием своего служебного положения. Субъектом квалифицированного состава является как должностное лицо (см. примечание 1 к ст.285 УК), так и государственные служащие и служащие органов местного самоуправления, не относящиеся к числу должностных лиц, а также лица, постоянно, временно либо по специальному полномочию вы-

^ 85

полняющие организационно-распорядительные или административно-хозяйственные обязанности в коммерческой организации независимо от формы собственности, а также в некоммерческой организации, не являющейся государственным органом, органом мест-ного самоуправления, государственным или муниципальным учреждением (см. примечание к ст.201 УК).

Нарушение правил охраны труда (ст.143 УК). Общественная опасность данного преступления заключается в нарушении конституционного права граждан на условия труда, отвечающего требованиям безопасности и гигиены (ч.З ст.37 Конституции РФ).

Объективная сторона преступления, предусмотренного частью 1 анализируемой статьи, заключается в нарушении правил техники безопасности или иных правил охраны труда, если указанные действия (бездействие) повлекли причинение тяжкого или средней тяжести вреда здоровью человека.

Диспозиция ст.143 УК является бланкетной и для признания в деянии лица наличия состава преступления необходимо установить, какие конкретные правила по технике безопасности или иные правила охраны труда были нарушены. При этом суд обязан сослаться на конкретные пункты соответствующих правил, нарушение которых повлекло указанные в ч.1 ст.143 УК последствия.

Охрана труда — система обеспечения безопасности жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включающая правовые, социально-экономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия.* Законодательство РФ об охране труда состоит из соответствующих норм Конституции РФ, Основ законодательства РФ об охране труда и издаваемых в соответствии с ними законодательных и иных нормативных правовых актов РФ и республик в составе РФ.

Правила по технике безопасности, а также иные правила охраны труда устанавливаются Кодексом законов о труде Российской Федерации, а также правительством, министерствами и ведомствами (как самостоятельно, так и по согласованию с профсоюзами). Нарушение правил техники безопасности может, например, выразиться в непроведении инструктажа, в неустановлении различного рода ограждений и т.п. ; нарушение иных правил охраны труда — в нарушении правил промышленной санитарии, то есть в превышении допустимого предела загазованности, запыленностиит.п,, в допущении женщин или несовершеннолетних к работам, к выполнению которых в силу специальных правил охраны труда их запрещено привлекать.

Предусмотренная законом ответственность за нарушения правил охраны труда и безопасности работ для лиц, обязанных обеспе-* См.: Основы законодательства РФ об охране труда // РГ, 1 сентября 1993 п 86

чивать соблюдение этих правил, наступает независимо от формы собственности предприятий, на которых они работали. При этом субъектами этого преступления могут быть как граждане Российской федерации, так и иностранные граждане и лица без гражданства.

В части 2 статьи 143 УК установлена ответственность за нарушение правил охраны труда, повлекшее по неосторожности смерть человека.

Для квалификации деяния по части 1 или части 2 требуется фактическое наступление указанных в них последствий.

При рассмотрении дел как по ч,1, так и по ч,2 ст.143 УК суд обязан тщательно и всесторонне исследовать наличие причинной связи между названными нарушениями правил охраны труда и наступившими вредными последствиями. В связи с исследованием причинной связи суду следует выяснять также роль потерпевшего в происшествии. Если при этом будет установлено, что несчастный случай на производстве произошел вследствие небрежности потерпевшего, суд должен, при наличии к тому оснований, решить вопрос о вынесении оправдательного приговора в отношении подсудимого, а в случае признания его виновным — учитывать при назначении наказания факт небрежности, допущенной самим потерпевшим.*

Субъективная сторона преступления, предусмотренного ст.143 УК, характеризуется неосторожным отношением виновного (неосторожной виной как в форме легкомыслия, так и в форме небрежности) к наступлению вредных последствий нарушения правил охраны труда. Если будет установлено, что субъект относился умышленно к наступлению указанных последствий и нарушение правил охраны труда явилось способом реализации такого умысла, содеянное квалифицируется по соответствующим статьям УК, предусматривающим ответственность за совершение умышленного преступления, например, убийства или причинения соответствующей тяжести вреда здоровью человека.

Субъектами преступления, предусмотренного ст.143 УК, являются лица, на которых в силу их служебного положения или по специальному распоряжению непосредственно возложена обязанность обеспечивать соблюдение правил охраны труда на определенном участке работы, а также руководители предприятий и организаций, их заместители, главные инженеры, главные специалисты предприятий, если они не приняли мер к устранению заведомо известного им нарушения правил охраны труда либо дали указания, противоречащие этим правилам, или, не обеспечили соблюдение тех или иных правил.

* См.: Постановление Пленума Верховного Суда РСФСР «О судебной практике по делам о нарушениях правил охраны труда и безопасности горных, строительных и иных работ» от 23 апреля 1991 г//Бюллетень Верховного Суда РСФСВ 1991, № 7, с. 8

В иных случаях должностные лица, виновные в ненадлежащем выполнении своих служебных обязанностей по обеспечению безопасности условий труда, могут нести ответственность за должностные преступления, например, за халатность (ст.293 УК) в случае непринятия мер по разработке соответствующих инструкций, по созданию условий для выполнения правил охраны труда, по осуществлению надлежащего контроля за их соблюдением.*

Воспрепятствование законной профессиональной деятельности журналистов (ст. 144 УК). Объектом преступления, предусмотренного ст.144 УК, является свобода массовой информации, являющейся одной из форм гарантированных Конституцией Российской Федерации прав граждан на свободу мысли, слова, мнений и убеждений, а также права поиска, получения и передачи, производства распространения информации любым законным способом (ст.29 Конституции РФ).

Объективная сторона преступления, предусмотренного ч.1 ст.144 УК, выражается в действиях (бездействии), характеризующихся воспредятствованием законной профессиональной деятельности журналистов путем принуждения их к распространению либо отказу от распространения информации.

Под воспрепятствованием понимается противодействие законной профессиональной деятельности журналистов. Журналист -— это лицо, занимающееся сбором, созданием, редактированием или подготовкой материалов для средств массовой информации, связанное с ним трудовыми или иными договорными отношениями либо занимающимися такой деятельностью по его уполномочию.

Под принуждением как способом воспрепятствования понимается физическое или психическое воздействие в отношении журналиста. Физическое воздействие выражается в умышленном причинении легкого вреда здоровью (ст.115 УК) или в побоях (ст.116 УК); психическое воздействие — в угрозе насилием над журналистом или его близкими, повреждением или уничтожением их имущества, распространением о них позорящих сведений.

Субъективная сторона преступления, предусмотренного ст.144 УК, характеризуется прямым умыслом. Лицо сознает, что воспрепятствует законной профессиональной деятельности журналистов путем принуждения их к распространению либо отказу от распространения информации, и желает этого.

Субъектом преступления, предусмотренного ч.1 ст.144 УК, является достигшее 16-летнего возраста лицо.

Часть 2 статьи 144 УК устанавливает повышенную ответственность, если преступление совершено с использованием виновным

своего служебного положения (например, руководитель учреждения или предприятия издает приказ о недопущении журналистов на территорию соответствующего учреждения или предприятия).

Необоснованный отказ в приеме на работу или необоснованное увольнение беременной женщины или женщины, имеющей детей в возрасте до трех лет (ст.145 УК). Данная статья направлена на защиту материнства и детства, которую в соответствии с Конституцией Российской Федерации должно обеспечивать государство (ст.38 Конституции РФ).

Объективную сторону образует необоснованный отказ в приеме на работу или необоснованное увольнение с работы беременной женщины или женщины, имеющей детей в возрасте до трех лет.

Преступление является оконченным с момента отказа в приеме на работу или увольнения с работы.

Преступление может быть совершено только с прямым умыслом. Субъект сознает, что незаконно отказывает в приеме на работу или увольняет с работы женщину, которая заведомо для него является беременной, или женщину, имеющую детей в возрасте до трех лет, и желает этого.

Мотив преступления — нежелание иметь на работе беременную женщину или женщину, имеющую детей в возрасте до трех лет.

Субъектом преступления является должностное лицо, а также лицо, выполняющее управленческие функции в коммерческой или иной организации, пользующееся правом приема на работу и увольнения с работы.

Нарушение авторских и смежных прав (ст.146 УК). Данная статья направлена на реализацию конституционного положения об охране интеллектуальной собственности (ст.44 Конституции РФ).

В соответствии с гражданским законодательством* авторское право регулирует отношения, возникающие в связи с созданием и использованием произведений, науки, литературы и искусства. Смежные (с авторскими) права регулируют отношения, возникающие в связи с созданием и использованием фонограмм, исполнений, постановок, передач организаций эфирного или кабельного вещания. Автор — физическое лицо, творческим трудом которого создано произведение.

Авторское право распространяется: на произведения, обнародованные либо необнародованные, на находящиеся в какой-либо объективной форме как на территории РФ, так и за ее пределами независимо от гражданства авторов и их правоприемников.

Объектами авторского права являются: произведения науки, литературы и искусства, являющиеся результатом творческой дея-

* См.: Постановление Пленума Верховного Суда Российской федерации от 23 апреля 1991 п -О судебной практике по делам о нарушении правил охраны труда и безопасности горных, строительных и иных работ» ^

* См.: Закон РФ «Об авторском праве и смежных правах»// Ведомости Съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ. 1993. № 32. Ст. 1242 и ГК РФ.

тельности, независимо от назначения и достоинства произведения, а также от способа его выражения. К ним относятся произведения: литературные (включая программы для ЭВМ), драматические и музыкально-драматические, сценарные, хореографические, музыкальные, аудиовизуальные (кино-, теле- и видеофильмы, слайдфиль-мы, диафильмы), живописи, скульптуры, графики, дизайна, декоративно-прикладного искусства, архитектуры, градостроительства и садово-паркового искусства, фотографические и другие произведения. К объектам авторского права также относятся производные произведения (переводы, рефераты, резюме и т.п.) и составные произведения (энциклопедии, антологии, сборники), представляющие собой по подбору или расположению материалов результат творческого труда. Не являются объектами авторского права: официальные документы (законы, документы судебного характера),