+7 (905)5555-200
Наш телефон +7-905-5555-200
Местами захоронения являются могилы, кладбища в целом, акрополи, склепы и т.п. К надмогильным сооружениям относятся памятники, надгробия, кресты, иные символы и т.п. Кладбищенские здания, предназначенные для погребальных церемоний, включают крематории, часовни, церкви, находящиеся на территории кладбища, и т.п.
Раскопка древних захоронений не образует рассматриваемого состава преступления, однако при определенных условиях может квалифицироваться по ст.243 УК как уничтожение или повреждение памятников истории и культуры.
Преступление окончено с момента совершения действий, образующих надругательство над телами умерших или местами захоронения. При этом не имеет значения, осведомлены ли о совершенном преступлении родственники умершего.
| Субъективная сторона преступления характеризуется прямым умыслом.
Субъект преступления — лицо достигшее 16-летнего возраста.
Те же деяния, совершенные: а) группой лиц по предварительному сговору; б) по мотиву национальной, расовой, религиозной ненависти или вражды, а равно в отношении скульптурного, архитектурного сооружения, посвященного борьбе с фашизмом или жертвам фашизма, либо мест захоронения участников борьбы с фашизмом; в) с применением насилия или угрозой его применения, наказываются по ч.2 ст.244 УК. «,-
280
Жестокое обращение с животными (ст.245 УК). Мобъект преступления — общественная нравственность в сфере взаимоотношений человека и животных.
Одушевленным предметом преступления могут являться любые млекопитающие животные (лошади, собаки, кошки и т.п.), принадлежащие государственным, муниципальным, коммерческим и другим организациям, гражданам либо бесхозяйные.
Объективная сторона преступления характеризуется жестоким обращением с животными, повлекшим их гибель или увечье, если это деяние совершено из хулиганских побуждений или из корыстных побуждений, или с применением садистских методов, или в присутствии малолетних.
Жестокое обращение может выражаться в избиении или членовредительстве животного, лишении его пищи и воды, подвешивании, умерщвлении посредством расчленения и т.п.
Садистские методы — это применение изощренных действий, когда виновному доставляет удовольствие наблюдать мучения животного (например, систематическое нанесение побоев, причинение многочисленных мелких травм, воздействие огнем и иные подобные действия, причиняющие животному особую боль).
Жестокое обращение с животным в присутствии малолетних имеет место в случаях, когда оно происходит на глазах у лиц, не достигших 14-летнего возраста. /
Окончено преступление после гибели или увечья животных. V
Субъективная сторона преступления предполагает прямой, умысел. Альтернативно — обязательным признаком состава пре-1 ступления является мотив — хулиганские или корыстные побуж-1 дения.
Субъект преступления — лицо, достигшее 16-летнего возраста.
Квалифицированным видом (ч.2) преступления является его совершение группой лиц, группой лиц по предварительному сговору или организованной группой либо неоднократно.
Глава XII ЭКОЛОГИЧЕСКИЕ ПРЕСТУПЛЕНИЯ
§ 1. Понятие и виды экологических преступлений
Функционирование общества неразрывно связано с преобразованием природной среды, извлечением и потреблением ее полезных свойств, созданием благоприятных экономических, организационных, правовых и иных условий для приумножения и воспроизводства природных богатств. Однако деятельность человека нередко сопряжена с такими нарушениями, которые причиняют серьезный, порой невосполнимый ущерб природной среде. Научно-технический прогресс, способствующий появлению новых технологических систем иногда приводит к тому, что экологический вред, причиняемый природе человеком, приобретает опасные размеры, угрожающие самой биологической основе существования человечества.
Обострение экологической обстановки вызывает необходимость усиления средств правовой, в том числе и уголовно-правовой, защиты природной среды. В новый Уголовный кодекс Российской Федерации впервые включена специальная глава, в которой объединены нормы, устанавливающие ответственность за различные виды экологических преступлений.
Уголовный закон не содержит определения экологического преступления. Оно дается в ст.85 Закона РФ «Об охране окружающей природной среды» от 19 декабря 1991 г. Под экологическим преступлением в ней понимается общественно опасное деяние, посягающее на установленный в Российской Федерации экологический правопорядок, экологическую безопасность общества и причиняющее вред окружающей природной среде и здоровью человека.
Не будучи строго уголовно-правовым, это определение по-новому раскрывает сущность экологических преступлений, так как в науке уголовного права длительное время господствовало представление, согласно которому экологические преступления опасны потому, что уменьшают экономические блага общества. Исходя из приведенного выше определения общественная опасность экологического преступления состоит в том, что оно посягает на человека через природу, посредством уничтожения или качественного ухудшения биологической основы его существования. Экологические
282
преступления, кроме того, нарушают закрепленное в ст.42 Конституции Российской Федерации право человека на здоровую окружающую среду.
Видовым объектом экологических преступление являются охраняемые уголовным законом общественные отношения по рациональному использованию природных ресурсов, сохранению благоприятной для человека и иных живых существ природной среды и обеспечению экологического правопорядка и безопасности населения.
Непосредственными объектами выступают общественные от- 1 ношения по охране и рациональному использованию отдельных ви-дов природных богатств и обеспечению экологической безопасности населения. Например, непосредственным объектом незаконной охоты (ст.258 УК) являются общественные отношения по охране и рациональному использованию диких зверей и птиц.
Важным признаком экологических преступлений является предмет, в качестве которого выступают различные компоненты природной среды (дикие животные, птицы, рыба и т.п.). Эти компоненты природной среды не обособлены предшествующим человеческим трудом от природных условий своего существования, находятся в состоянии естественной свободы (например, дикорастущий лес, рыба в естественных водоемах), а потому не являются имуществом. Предметом экологических преступлений могут быть также элементы природной среды, хотя и аккумулирующие в себе определенное количество человеческого труда, но остающиеся в природной среде или внесенные в нее для выполнения восстановительных функций (например, искусственно выращенные и выпущенные в водоемы мальки рыб). Именно по предмету экологические преступления отличаются от преступлений против собственности.
С объективной стороны экологические преступления, как правило, выражаются в нарушении путем действия или бездействия соответствующих правил природопользования и охраны окружающей среды. Диспозиции норм, определяющие признаки таких преступлений, являются бланкетными.
Большинство экологических преступлений относится к категории материальных составов: нарушение правил охраны окружающей природной среды при производстве работ (ст.246 УК), загрязнение вод (ст.250 УК), загрязнение атмосферы (от.251 УК) и др. Состав нарушения законодательства о континентальном шельфе и об исключительной экономической зоне Российской Федерации (ст.253 УК) сконструирован как формальный. Имеются и составы «угрозы причинения вреда», например, нарушение правил обращения экологически опасных веществ и отходов (ст. 247 УК).
Субъективная сторона большинства экологических преступлений характеризуется неосторожной виной по отношению к вред-
283
ным последствиям, являющимся признаками как основных, так и квалифицированных составов. Нарушение соответствующих правил природопользования и охраны окружающей среды, наказуемое независимо от последствий, может быть только умышленным.
Уничтожение или повреждение лесов (ст.261 УК) предполагает как умышленную, так и неосторожную вяну.
Субъектами экологических преступлений могут быть лица, достигшие 16-летнего возраста. В некоторых статьях предусмотрены признаки специального субъекта (ст.246 УК).
Экологические преступления — это предусмотренные уголовным законом общественно опасные деяния, посягающие на общественные отношения по сохранению благоприятной природной среды, рациональному использованию ее ресурсов и обеспечению экологической безопасности населения.
Исходя из непосредственного объекта, экологические преступления подразделяются на экологические преступления общего характера и специальные экологические преступления.* Первые посягают на природу в целом, вторые — на ее компоненты или составные части (воздух, воду и т.п.).
К экологическим преступлениям общего характера относятся преступные деяния, предусмотренные статьями 246, 247, 248, 249 УК. К специальным экологическим преступлениям относятся общественно опасные деяния, предусмотренные статьями 250, 251, 252, 253, 254, 255, 256, 257, 258, 259, 260, 261 и 262 УК.
§ 2. Экологические преступления общего характера
Нарушение правил охраны окружающей среды при производстве работ (ст.246 УК).
Объект преступления — отношения экологической безопасности.
Объективную сторону преступления образует нарушение правил охраны окружающей среды при проектировании, размещении, строительстве, вводе в эксплуатацию и эксплуатации промышленных, сельскохозяйственных, научных и иных объектов, если это повлекло существенное изменение радиационного фона, причинение вреда здоровью человека, массовую гибель животных либо иные тяжкие последствия.
Нарушение правил охраны окружающей среды может быть совершено как путем действия, так и путем бездействия. Правила охраны окружающей среды содержатся в законах и специальных подзаконных нормативных актах (например, в Законе РФ «Об охране окружающей природной среды» от 19 декабря 1991 г.,
* См.: Новое уголовное право России. Особенная часть. Учебное пособие. М„ 1996, с. 256. 284
Федеральном законе РФ «О радиационной безопасности населения» от 9 января 1996 г. и др.).
Нарушение правил охраны окружающей среды может быть допущено при проектировании, размещении, строительстве, вводе в эксплуатацию и эксплуатации атомных, тепло- и электростанций, химических предприятий, научно-исследовательских учреждений в центров с ядерными установками, предприятий по переработке отходов промышленного производства и других промышленных, сельскохозяйственных, научных и иных объектов.
Обязательным признаком объективной стороны преступления являются общественно опасные последствия в виде существенного изменения радиоактивного фона, причинения вреда здоровью человека, массовой гибели животных либо иных тяжких последствий. Эти последствия должны находиться в причинной связи с допущенными нарушениями правил охраны окружающей среды.
При существенном изменении радиоактивного фона речь идет о естественном радиоактивном фоне, то есть дозе излучения, создаваемой космическим излучением и излучением природных радионуклидов, естественно распределенных в земле, воде, воздухе, других элементах биосферы, пищевых продуктах и организме человека. Изменение радиоактивного фона признается существенным, если это могло привести к облучению людей выше установленных норм или к радиоактивному загрязнению окружающей среды.
Под причинением вреда здоровью человека понимается причинение легкого, средней тяжести или тяжкого вреда здоровью хотя бы одного человека.
К иным тяжким последствиям относятся заболевания, отравления или облучение людей, крупные аварии, радиоактивное загрязнение значительных участков территории и т.п.
Окончено преступление с момента наступления указанных вредных последствий.
Субъективная сторона преступления характеризуется неосторожной виной по отношению к вредным последствиям, хотя сами правила охраны окружающей среды могут быть нарушены как умышленно, так и неосторожно.
Субъект преступления специальный — лицо, ответственное за соблюдение правил охраны окружающей среды. Им может быть конструктор ядерного реактора, руководитель строительства промышленного, сельскохозяйственного, научного или иного объекта, и т.п. Нарушение правил обращения экологически опасных веществ и отходов (ст.247).
Объект преступления — отношения экологической безопасности.
Предметом производства являются запрещенные виды опасных отходов, а предметом иных перечисленных в диспозиции
285
действий, — радиоактивные, бактериологические, химические вещества и отходы.
Запрещенными видами опасных отходов являются отходы токсичных химических препаратов, отходы атомной промышленности и др.
Радиоактивными веществами (источниками ионизирующего излучения и ядерными материалами) являются вещества, содержащие элементы, обладающие способностью превращения в другие элементы, сопровождающегося испусканием ядерных излучений. К радиоактивным веществам относятся природные радиоактивные элементы (уран, плутоний и др.). Радиоактивные вещества могут быть в газообразном, жидком или твердом состоянии, в упаковке, изделиях или ином виде.
Бактериологическими веществами являются микроскопические, преимущественно одноклеточные организмы, вызывающие болезни человека, животных и растений.
К химическим веществам относятся токсичные химические препараты, не подвергающиеся распаду и активно воздействующие на организм человека и окружающую природную среду; вредные химические вещества, используемые в сельскохозяйственном производстве (химические средства защиты растений, минеральные удобрения, биостимуляторы).
Радиоактивными, бактериологическими и химическими отходами являются материалы, дальнейшее использование которых в качестве радиоактивных, бактериологических и химических веществ не предусматривается.
| Объективная сторона преступления характеризуется производством запрещенных видов опасных отходов, а также транспортировкой, захоронением, использованием или иным обращением радиоактивных, бактериологических, химических веществ и отходов с нарушением установленных правил.
Правила транспортировки, хранения, захоронения, использования или иного обращения с указанными веществами и отходами определяются Законом РФ «Об охране окружающей природной среды» от 19 декабря 1991 г. и специальными подзаконными нормативными актами. К нарушениям этих правил могут быть отнесены, в частности, хранение или захоронение радиоактивных материалов или отходов вне специально предназначенных мест; транспортировка радиоактивных, бактериологических или химических веществ в неисправных контейнерах.
/ Нарушение указанных правил влечет уголовную ответственность, если это создавало угрозу причинения существенного вреда здоровью человека или окружающей среде. Преступление окончено с момента создания реальной угрозы причинения существенного вреда здоровью людей или окружающей природной среде.
286
^ Субъективная сторона преступления предполагает умышленную форму вины.
{ Субъектом преступления может быть лицо, на которое возложена обязанность по соблюдению правил обращения с экологически опасными веществами и отходами.
В ч.2 ст.247 УК установлена ответственность за те же деяния, повлекшие загрязнение, отравление или заражение окружающей среды, причинение вреда здоровью человека либо массовую гибель животных, а равно совершенные в зоне экологического бедствия или в зоне чрезвычайной экологической ситуации.
Под причинением вреда здоровью человека понимается причинение легкого, средней тяжести или тяжкого вреда здоровье хотя бы одного человека. Виновное отношение к этому последствию может быть только неосторожным.
Зонами экологического бедствия объявляются участки территории, где в результате хозяйственной или иной деятельности произошли глубокие необратимые изменения окружающей среды, повлекшие за собой существенное ухудшение здоровья населения, нарушение природного равновесия, разрушение естественных экологических систем, деградацию флоры и фауны.
Зонами чрезвычайной экологической ситуации признаются участки территории, где в результате хозяйственной или иной деятельности происходят устойчивые отрицательные изменения в окружающей природной среде, угрожающие здоровью населения, состоянию естественных экологических систем, генетических фондов растений и животных. В соответствии с ч.З ст.247 УК более строго наказуемы деяния, предусмотренные частями первой или второй настоящей статьи, повлекшие по неосторожности смерть человека либо массовое заболевание людей.
Таким образом, в силу прямого указания закона отношение лица к смерти человека или к массовому заболеванию людей как последствиям нарушения правил обращения с экологически опасными веществами и отходами может быть только в форме неосторожной вш
Нарушение правил безопасности при обращении с микробиологическими либо другими биологическими агентами и токсинами (ст.248 УК).
рбъект преступления — экологическая безопасность.
В качестве предмета преступления выступают микробиологические и другие биологические агенты, а также биологические токсины.
К микробиологическим агентам относятся микроорганизмы, вызывающие болезни человека, животных и растений. Биологические агенты — это живые организмы, обладающие активным болезнетворным действием. Биологическими токсинами являются яды белковой структуры, выделяемые микроорганизмами.
287
V Объективная сторона преступления характеризуется: а) нарушением правил безопасности при обращении с указанными предметами; б) последствиями в виде вреда здоровью человека, эпидемий, эпизоотии либо иных тяжких последствий; в) причинной связью между нарушениями и наступившими последствиями.
Специальные правила безопасности обращения с микробиологическими либо другими биологическими агентами и токсинами определяются в соответствующих нормативных актах. Причинение вреда здоровью человека охватывает легкий, средней тяжести или тяжкий вред здоровью хотя бы одного человека.
Под эпидемией понимаются случаи массового заболевания людей определенной инфекционной болезнью. Эпизоотии — массовые заболевания среди животных.
Иные тяжкие последствия включают причинение крупного имущественного ущерба, вынужденное массовое переселение людей, остановку работы предприятий, учреждений, организаций и т.п.
Преступление признается оконченным в случае наступления указанных последствий.
^Субъективная сторона преступления характеризуется неосторожной виной. Однако нарушение самих по себе правил безопасности может быть допущено намеренно.
^ Субъект преступления — лицо, на которое возложена обязанность по соблюдению правил безопасности при обращении с микробиологическими объектами, биологическими агентами и токсинами. Нарушение правил обращения с указанными материалами, по-I влекшее по неосторожности смерть человека, наказывается по ч.2 ,ст.248УК.
V Нарушение ветеринарных правил и правил, установленных для борьбы с болезнями и вредителями растений (ст.249 УК). —-^^ '/Объект преступления — экологическая безопасность.
^4 Объективная сторона преступления, предусмотренного чЛ ст.24?ХУК, выражается в нарушении ветеринарных правил, повлекшем распространение эпизоотии или иные тяжкие последствия.
В целях защиты животных от болезней, выпуска безопасных в ветеринарном отношении продуктов животноводства и защиты населения от болезней, общих для человека и животных, Законом РФ «О ветеринарии» от 14 мая 1993 г. устанавливаются общие требования по предупреждению и ликвидации болезней животных и обеспечению безопасности в ветеринарном отношении продуктов животноводства. В развитие данного закона субъектами Российской Федерации применяются ветеринарные правила, соблюдение которых обеспечивает предупреждение различных заболеваний.
Нарушение ветеринарных правил может быть совершено путем действия либо бездействия и выражаться, например, в реализации и использовании для пищевых целей мяса, мясных продуктов, 288
щолока, молочных продуктов, иных продуктов животноводства, ко-тооые не подвергнуты в установленном порядке ветеринарйо-сана:-тарной экспертизе; производстве и использования неблагополучных в ветеринарном отношении кормов, явившихся причиной возникновения и распространения заразных болезней животных и т.п.
Обязательным признаком объективной стороны преступления являются эпизоотии или иные тяжкие последствия, а также причинная связь между нарушением ветеринарных правил и указанными вредными последствиями.
К иным тяжким последствиям можно отнести падеж большого количества скота, причинение крупного имущественного ущерба и т.п.
'./Преступление окончено в случае наступления указанных последствий.
^Субъективная сторона нарушения ветеринарных правил характеризуется как умышленной, так и неосторожной виной.
V Субъектом преступления могут быть как частные, так и должностные лица, па которых возложена обязанность соблюдать ветеринарные правила.
В ч.2 ст.249 УК установлена ответственность за нарушение правил, установленных для борьбы с болезнями и вредителями растений, повлекшее тяжкие последствия.
В целях охраны от уничтожения и повреждения сельскохозяйственных культур и других растений устанавливаются специальные правила по борьбе с болезнями и вредителями растений.
{/Объективная сторона преступления выражается в нарушении правил, установленных для борьбы с болезнями и вредителями растений и содержащихся в нормативных актах, издаваемых федеральными органами власти, органами власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, а также другими уполномоченными на то органами.
Нарушение таких правил рассматривается как преступление, если оно повлекло тяжкие последствия. К ним могут быть отнесены уничтожение или повреждение (до степени прекращения роста) леса, гибель дпких животных, птиц и других объектов природы, заражение болезнями растений на значительных посевных площадях и т.п.
Момент окончания преступления связан с фактическим наступлением этих последствий. Остальные объективные и субъективные признаки анализируемого преступления аналогичны соответствующим признакам преступления, предусмотренного в ч.1 ст.249 УК.
Уголовное право России
§ З Специальные экологические преступления
Загрязнение вод (ст.250 УК).
Объект преступления — отношения, возникающие по поводу обеспечения сохранности водных ресурсов как природного условия жизни и здоровья людей, функционирования сельскохозяйственного производства и рыболовства.
Предметом преступления являются поверхностные или подземные воды, а также источники питьевого водоснабжения.
В соответствии с Водным кодексом РФ от 16 ноября 1995 г. поверхностными водами признаются воды, постоянно или временно находящиеся в поверхностных водных объектах. К ним относятся воды рек, озер, прудов и т.п. Подземными водами являются воды, в том числе минеральные, находящиеся в подземных водных объектах. К таковым, в частности, относятся воды, сосредоточенные в трещинах и пустотах горных пород, совокупность водоносных горизонтов, расположенных в недрах, и другие.
V Источниками питьевого водоснабжения являются специально устроенные водохранилища, водозаборные емкости и т.п.
Предметом рассматриваемого преступления выступают водные ресурсы в пределах территории страны, за исключением внутренних морских вод. Загрязнение внутренних морских вод, а также территориального моря Российской Федерации, образует преступление, предусмотренное ст.252 УК.