+7 (905)5555-200
Наш телефон +7-905-5555-200
Объективную сторону преступления образуют: а) загрязнение; б) засорение; в) истощение поверхностных или подземных вод, источников питьевого водоснабжения; г) иное изменение их природных свойств.
Загрязнение означает сброс или поступление иным способом в водные области, а также образование в них вредных веществ, которые ухудшают качество поверхностных и подземных вод, источников питьевого водоснабжения, ограничивают использование либо негативно влияют на состояние дна и берегов водных объектов.
Засорение — это сброс или поступление иным способом в водные объекты предметов или взвешенных частиц, ухудшающих состояние и затрудняющих использование водных объектов.
Истощение вод — это устойчивое сокращение запасов и ухудшение качества поверхностных и подземных вод, а также источников питьевого водоснабжения.
Под иным изменением природных свойств поверхностных, подземных вод и источников питьевого водоснабжения понимается существенное изменение первоначального химического, физического или биологического состава. Например, существенное изменение теплового режима воды вследствие деятельности тепловых электростанций, угрожающей размножению многих видов рыб и т.п.
290
Совершение любого из названных действий влечет уголовную ответственность по ч.1 ст.250 УК^ если они повлекли причинение существенного вреда животному и растительному миру, рыбным запасам, лесному или сельскому хозяйству.
Существенный ущерб является оценочным признаком, устанавливаемым в каждом конкретном случае исходя из обстоятельств дела. Таковым, в частности, могут быть признаны гибель рыбы, уничтожение нерестилищ, существенное изменение вкусовых качеств рыбы, приведение в негодное состояние выпаса для скота и т.п.
Обязательному установлению подлежит также причинная связь между загрязнением вод и вредными последствиями.
,Субъективная сторона преступления характеризуется умыслом или неосторожностью.
Субъектом преступления может быть как должностное, так и частное лицо, достигшее возраста 16 лет. В ч.2 ст.250 УК установлена ответственность за загрязнение вод, повлекшее причинение вреда здоровью человека или массовую гибель животных, а равно совершенное на территории заповедника или заказника либо в зоне экологического бедствия или в зоне чрезвычайной экологической ситуации.
Содержание большинства перечисленных признаков раскрыто при характеристике состава преступления, предусмотренного ст.247 УК.
В соответствии с Федеральным законом «Об особо охраняемых природных территориях» от 14 марта 1995 г. государственные природные заповедники являются природоохранными, научно-исследовательскими и эколого-просветительскими учреждениями, имеющим целью сохранение и изучение естественного хода природных процессов и явлений, генетического фонда растительного и животного мира, отдельных видов и сообществ растений и животных, типичных и уникальных экологических систем.
Государственными природными заказниками являются территории (акватории), имеющие особое значение для сохранения или восстановления природных комплексов или их компонентов и поддержания экологического баланса.
Загрязнение атмосферы (ст.251 УК). Объект преступления — общественные отношения, возникающие по поводу обеспечения сохранности атмосферного воздуха от загрязнения.
Предметом преступления может быть только атмосферный воздух. Загрязнение воздуха производственных помещений при наличии признаков преступления может быть квалифицировано по ст.143 УК как нарушение правил охраны труда.
Объективная сторона преступления выражается в нарушения
1в. 291
правил выброса в атмосферу загрязняющих веществ или в нарушении эксплуатации установок, сооружений и иных объектов, если это повлекло загрязнение или иное изменение природных свойств воздуха.
В соответствии со ст.25 Закона РФ «Об охране окружающей природной среды» в целях сохранения качества окружающей природной среды, гарантирующей экологическую безопасность населения и сохранение генетического фонда, специально уполномоченными государственными органами в области охраны окружающей природной среды, а также органами санитарно-эпидемиоло-гического надзора устанавливаются нормативы предельно допусти-мых|вредных воздействий на атмосферу.
У Нарушение правил выброса в атмосферу загрязняющих веществ выражается в выбросе в атмосферу вредных для здоровья людей отходов промышленного производства (дыма, пыли, гайов и т.п.) в количестве, превышающем установленные норматив»! предельно допустимой концентрации.
Л] Нарушение правил эксплуатации установок, сооружений и иных объектов состоит, например, в эксплуатации указанных объектов при отсутствии фильтров очищения воздуха или с неисправными фильтрами; в отсутствии контрольно-измерительных приборов за выбросом газов и т.п.
Уголовная ответственность за нарушение указанных правил наступает при условии загрязнения или иного изменения природных свойств воздуха.
Загрязнением атмосферного воздуха признается насыщение его отходами промышленного производства (газами, пылью и т.п.) сверх установленных нормативов предельно допустимой концентрации.
К иным изменениям природных свойств воздуха относятся изменения его теплового режима или химических свойств.
Окончено преступление в случае наступления вредных послед-вии в виде загрязнения воздуха или иного изменения его природные свойств.
Субъективная сторона преступления характеризуется умышленной или неосторожной виной.
5 Субъектом преступления может быть лицо, достигшее 16-летнего возраста, как должностное, так и не должностное.
|^ Повышенная уголовная ответственность предусмотрена за те же деяния, повлекшие причинение вреда здоровью человека (ч.2 ст.251 УК), а также по неосторожности смерть человека (ч.З ст.251 УК).
Загрязнение морской среды (ст.252 УК).
Объект преступления — общественные отношения по поводу обеспечения охраны морской воды от загрязнения.
292
В отличие от преступления, предусмотренного ст.250 УК, предметом этого преступления является морская среда, то есть внутренние морские воды, воды территориального моря Российской Федерации и воды открытого моря.
К внутренним морским водам относятся морские воды, расположенные в сторону берега от исходных линий, принятых для отсчета ширины территориального моря Российской Федерации.
К территориальному морю Российской Федерации относятся прибрежные морские воды шириной 12 морских миль, отмеряемых в соответствии с нормами международного права и законодательством Российской Федерации.
1 Объективная сторона преступления выражается в загрязнении морской среды: а) из находящихся на суше источников; б) вследствие нарушения правил захоронения или сброса с транс- ^ портных средств или возведенных в море искусственных сооруже- V ний веществ и материалов, вредных для здоровья людей или жкзых > ресурсов моря либо препятствующих правомерному использованию морской среды.
Понятие «загрязнение» в ст.252 УК не отличается от аналогичного понятия, содержащегося в ст.250 УК.
Загрязнение морской среды из находящихся на суше источников (промышленных, сельскохозяйственных и иных предприятий, железнодорожных и автомобильных цистерн и других объектов) выражается в сбросе в море веществ и материалов, вредных для здоровья человека или живых ресурсов моря либо препятствующих их правомерному использованию (например, минеральных удобрений, технических жиров, масел, нефтепродуктов и т.п.).
Загрязнение морской среды вследствие нарушения правил захоронения может состоять в погружении указанных веществ в воду и оставлении их в водной среде при отсутствии специального разрешения, вне разрешенных мест и т.п.
Загрязнение морской среды путем сброса с транспортных средств или возведенных в море искусственных сооружений указанных веществ заключается в удалении их из морских (грузовых, пассажирских и т.п.) и других плавучих средств (например, подъемных кранов), воздушных судов (гидросамолетов, вертолетов и т.п.), буровых установок в море.
/Окончено преступление с момента загрязнения морской среды.
С субъективной стороны преступление может быть совершено только умышленно.
Субъект преступления как должностное (руководители предприятий, капитаны плавучих средств, капитаны воздушных судов и т.п.), так и недолжностное лицо (например, работники платформ или иных искусственных возведенных в море конструкций, в чьи служебные обязанности входило недопущение сброса в море вредных веществ и материалов).
293
В ч.2 ст.252 УК предусмотрена ответственность за те же ния, причинившие существенный вред здоровью человека, животному или растительному миру, рыбным запасам, окружающей среде, зонам отдыха либо другим охраняемым законом интересам.
Существенным вредом может быть признано возникновение у людей заболеваний, относящихся к разряду средней тяжести или тяжкого вреда здоровью, массовая гибель рыбы или иных живых ресурсов моря, загрязнение зон отдыха, которое делает невозможным их дальнейшее использование без существенных затрат на восстановление и т.п.
Деяния, предусмотренные частями первой и второй настоящей статьи, повлекшие по неосторожности смерть человека, наказываются поч.Зст.252УК.
I Нарушение законодательства Российской Федерации о кон-"*"7тинентальком шельфе и об исключительной экономической зоне • Российской Федерации (ст.253 УК).
•л Объект преступления — общественные отношения по поводу охраны живых ресурсов континентального шельфа и вод исключительной экономической зоны Российской Федерации. Дополнительным объектом выступает безопасность морского судоходства. / Объективную сторону преступлений образуют: а) незаконное возведение сооружений на континентальном шельфе Российской Федерации; б) незаконное создание вокруг них или в исключительной экономической зоне Российской Федерации зон безопасности; в) нарушение правил строительства, эксплуатации, охраны и ликвидации возведенных сооружений и средств обеспечения безопасности морского судоходства.
Российская Федерация осуществляет суверенные права над континентальным шельфом в целях разведки, разработки его минеральных и живых ресурсов. Согласно Федеральному закону РФ «О континентальном шельфе Российской Федерации» от 30 ноября 1995 г. континентальный шельф включает в себя морское дно и недра подводных районов, находящиеся за пределами территориального моря Российской Федерации на всем протяжении естественного продоллсения ее сухопутной территории до внешней границы подводной окраины материка. Подводной окраиной материка является продолжение континентального массива Российской Федерации, включающего в себя поверхность и недра континентального шельфа склона и подъема. Внутренней границей континентального шельфа является внешняя граница территориального моря. Внешняя граница континентального шельфа находится на расстоянии 200 морских миль от исходных линий, от которых отмеряется ширина территориального моря, при условии, что внешняя граница подводной окраины материка не простирается на расстояние более 200 морских миль. Если подводная окраина материка простирается
294
на расстояние более 200 морских миль от указанных исходных линий, внешняя граница континентального шельфа совпадает с внешней границей подводной окраины материка, определяемой в соответствии с нормами международного права.
/К исключительной экономической зоне Российской Федерации относятся прилегающие к ее побережью 200-мильные морские районы, находящиеся за пределами территориальных вод, на биологические и минеральные ресурсы которых распространяются ее суверенные права.
Зоны безопасности вокруг искусственных островов, установок и сооружений устанавливаются для проведения исследований, разведки и разработки естественных богатств континентального шельфа и иных работ и простираются не более чем на 50 метров от каждой точки внешнего края искусственных островов, установок, сооружений.
Возведение сооружений на континентальном шельфе (например, нефтяных скважин, буровых установок и т.п.), а также создание вокруг них или в исключительной экономической зоне Российской Федерации зон безопасности признается незаконным, если совершено без разрешения специально уполномоченных на то федеральных органов по геологии и использованию недр, по рыболовству, по науке и технической политике.
Нарушение правил строительства, эксплуатации, охраны и ликвидации возведенных на континентальном шельфе сооружений и средств обеспечения безопасности морского судоходства может выражаться, например, в эксплуатации буровых скважин без создания очистных сооружений и средств для приема нефтесодержащих вод и других вредных веществ; необеспеченни охраны сооружений и т.п. Окончено преступление с момента совершения любого из нарушений, указанных в ч.1 ст.253 УК, независимо от того, повлекло ли это нарушение какие-либо вредные последствия.
>/ Субъективная сторона преступления предполагает умышленную вину.
^Субъектом преступления может быть достигшее 16-летнего возраста лицо, гражданин Российской Федерации, иностранный гражданин или лицо без гражданства.
Часть 2 ст.253 УК устанавливает ответственность за исследование, разведку, разработку естественных богатств континентального шельфа Российской Федерации или исключительной экономической зоны Российской Федерации, проводимые без соответствующего разрешения.
К естественным богатствам континентального шельфа или исключительной экономической зоны относятся минеральные и другие неживые ресурсы морского дна и его недр, а также живые организмы, относящиеся к «сидячим видам», то есть организмы, кото-
295
рые в период, когда возможен их промысел, находятся в неподвижном состоянии на морском дне или под ним либо не способны передвигаться иначе, как находясь в постоянном физическом контакте с морским дном или его недрами.
Исследование, разведка, разработка естественных богатств континентального шельфа Российской Федерации или исключительной экономической зоны страны признаются незаконными, если они осуществляются без лицензии, выданной специально уполномоченным на то федеральным органом по геологии и использованию недр по согласованию со специально уполномоченными на то федеральным органом по обороне и рядом других органов. Преступление является умышленным. Порча земли (ст. 254 УК).
У Объект преступления — общественные отношения, возникающие по поводу обеспечения сохранности земли от загрязнения.
Ответственность по ст.254 УК наступает за порчу земель любого назначения: сельскохозяйственных, населенных пунктов, лесного фонда и т.п.
V Объективную сторону преступления образуют: а) отравление; б) загрязнение; в) иная порча земли вредными продуктами хозяйственной или иной деятельности вследствие нарушения правил обращения с удобрениями, стимуляторами роста растений, ядохимикатами к иными опасными химическими или биологическими веществами при их хранении, использовании и транспортировке.
Отравление, загрязнение или иная порча земли являются результатом нарушения правил обращения с указанными веществами при их хранении, использовании и транспортировке, например, устройство свалок отбросов промышленного производства в неустановленных местах; захоронение отходов научных экспериментов с несоблюдением соответствующих правил; захоронение в землю биологических отходов (трупов животных и птиц, других отходов, полученных при переработке пищевого и непищевого сырья животного происхождения) и т,п.
Уголовная ответственность за порчу земли наступает при условии причинения вреда здоровью человека или окружающей среде.
Под причинением вреда здоровью человека понимаются заболевания, классифицируемые как легкий, средней тяжести или тяжелый вред здоровью.
Вред окружающей среде может выразиться в уничтожении плодородного слоя почвы на значительной территории, гибели большого количества животных и птиц и т.п.
Окончено преступление в случае наступления вредных последствий в виде причинения вреда здоровью человека или окружающей среде.
2Э6
Субъективная сторона преступления характеризуется неосторожной виной по отношению к вредным последствиям, хотя сами по себе правила обращения с указанными вредными веществами могут быть нарушены сознательно.
Субъект преступления — лицо, достигшее 16-летнего возраста.
В ч.2 ст.254 УК предусмотрена повышенная ответственность за порчу земли в зоне экологического бедствия или в зоне чрезвычайной экологической ситуации.
По ч.З ст,254 УК наказуема порча земли, повлекшая по неосторожности смерть человека.
1/Нарущение правил охраны и использования недр (ст.255 УК). ^Объект преступления — общественные отношения по поводу обеспечения рационального использования недр.
В соответствии с Законом РФ «О недрах» от 21 февраля 1992 г. в редакции Федерального закона РФ от 8 февраля 1995 г. недра являются частью земной коры, расположенной ниже почвенного слоя, а при его отсутствии — ниже зеыной поверхности и дна водоемов и водотоков, простирающейся до глубин, доступных для геологического изучения и освоения.
-^Объективная сторона преступления выражается: а) з нарушении правил охраны и использования недр при проектировании, размещении, строительстве, вводе в эксплуатацию к эксплуатации горнодобывающих предприятий или подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых; б) в самозольной застройке площадей залегания полезных ископаемых.
Недра могут быть предоставлены гражданам и юридическим лицам для геологического изучения, включающего поиск и оценку месторождений полезных ископаемых; разведки и добычи полезных ископаемых, в том числе использования отходов горнодобывающего и связанных с ним перерабатывающих производств; строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых и для других указанных в Законе «О недрах» целей. Пользование недрами должно осуществляться с соблюдением требований по их охране и рациональному иепользсза-нию.
Нарушение правил охраны и использования недр при проектировании, размещении, строительстве, вводе в ?ксплуатащпо и эксплуатации горнодобывающих предприятий или подземных соору.ке-ЕИЙ, не связанных с добычей полезных ископаемых, может выражаться, например, в несоблюдении правил охраны месторождений полезных ископаемых от затопления, обводнения при строительстве горнодобывающих предприятий (шахт, рудников и др.); несоблюдении установленного порядка консервации предприятий по добыче полезных ископаемых и подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых и т.п.
297
Самовольная застройка площадей залегания полезных ископаемых имеет место в случаях, когда она осуществлена без разрешения федерального органа управления государственным фондом недр (Комитетом по геологии и использованию недр РФ) или его территориальных подразделений и органов государственного горного надзора. Застройка площадей залегания полезных ископаемых допускается с разрешения указанных органов только при условии обеспечения возможности извлечения полезных ископаемых или доказанности экономической целесообразности застройки.
Обязательным признаком объективной стороны преступления являются общественно опасные последствия в виде причинения значительного ущерба. Признание ущерба значительным зависит от конкретных обстоятельств дела и определяется исходя из величины утраты балансовых запасов полезных ископаемых при самовольной застройке площадей их залегания; степени порчи полезных ис-коттаемых при строительстве горнодобывающих предприятий и т.п.
Окончено преступление в случае причинение значительного ущерба.
•& Субъективная сторона преступления характеризуется умышленной виной. Лицо сознает нарушение соответствующих правил, предвидит неизбежность или возможность причинения значительного ущерба и желает его причинить либо сознательно допускает его причинение (относится к этому безразлично).
^-Субъектом преступления является достигшее 16-летнего возраста лицо, как должностное, так и недолжностное. ^/ Незаконная добыча водных животных и растений (ст.256 УК).
Объект преступления — общественные отношения по поводу охраны и рационального использования водных живых ресурсов как составной части природной среды, необходимой для жизни человека.
Предметом преступления являются рыбы, морские звери и иные водные животные, а также промысловые морские растения.
К предмету преступления относятся различные породы рыб, как морские, так и пресноводные. Морскими зверями являются морские млекопитающие (моржи, тюлени, нерпы, дельфины и т.п.). К иным водным животным относятся водные беспозвоночные: раки, крабы, креветки, кальмары, гребешки, трепанги, устрицы, мидии, морские звезды и т.п. К промысловым морским растениям относятся, например, ламинария.
С объективной стороны преступление выражается в незаконной добыче рыбы, морского зверя и иных водных животных или промысловых морских растений, совершенной: а) с причинением крупного ущерба; б) с применением самоходного плавающего транспортного средства или взрывчатых и химических веществ, электротока либо иных способов массового истребления указанных водных жи-
298
вотных и растений; в) в местах нереста или на миграционных путях к ник; г) на территории заповедника, заказника либо в зоне экологического бедствия или в зоне чрезвычайной экологической ситуации.
Диспозиция ст.256 УК является бланкетной, поэтому для определения объективных и субъективных признаков преступления необходимо обратиться к нормативным актам, регламентирующим порядок промышленного, спортивного и любительского рыболовства (лова рыб, водных животных и промысловых растений).
Отношения в области рыболовства и охраны водных животных регулируются Законом РФ «О животном мире» от 24 апреля 1995 г.; Положением о лицензировании промышленного рыболовства и рыбоводства, Положением о лицензировании деятельности по организации спортивного и любительского лова ценных видов рыб, водных животных и растений, утвержденных постановлениями Правительства Российской Федерации от 26 сентября 1995 г. № 967 и № 968; Типовыми правилами любительского и спортивного рыболовства от 13 апреля 1983 г.; правилами рыболовства, действующими на территории соответствующих бассейновых управлений и другими нормативными актами, принимаемыми органами государственной власти и местного самоуправления.
Добыча рыбы, морского зверя и иных водных животных или промысловых морских растений признается незаконной, если она совершена без надлежащего разрешения (лицензии), либо в запретное время либо в запрещенных местах, а также запрещенными способами лова.
Добыча является незаконной, когда она осуществляется без лицензии или с просроченной лицензией; не тем лицом, которому выдано разрешение (лицензия), или сопряжена с выловом рыб, водных животных либо морских промысловых растений сверх количества, указанного в разрешении (лицензии).
Добыча в запретное время выражается в том, что она производится в то время, когда всякая рыбная ловля запрещена или в сроки, запрещенные для лова определенных видов рыб, водных животных либо морских промысловых растений.
Запрещенными для лова местами признаются специально указанные в соответствующих нормативных актах места, где добыча рыбы, водных животных или морских промысловых