+7 (905)5555-200
Наш телефон +7-905-5555-200
растений не разрешается. Так, запрещен лов рыбы у мостов, шлюзов, плотин на расстоянии ближе 500 метров и т.п.
Уголовная ответственность за незаконную добычу рыбы, водных животных и морских промысловых растений наступает при наличии обстоятельств, указанных в пунктах «а», «б», «в» и «г» ч.1 ст.256 УК. Незаконная добыча рыбы и водных животных, осуществляемая при отсутствии перечисленных в диспозиции ч.1 ст.256 УК
299
обстоятельств, влечет административную ответственность по ст.85 КоАП РСФСР.
Крупный ущерб, являющийся последствием незаконной добычи, определяется исходя из конкретных обстоятельств дела. Пленум Верховного Суда СССР в постановлении «О практике применения судами законодательства об охране природы* от 7 июля 1983 г. разъяснил, что при решении вопроса, является ли ущерб крупным, судам необходимо исходить из стоимости, экологической ценности, количества добытого, поврежденного или уничтоженного, а также размера вреда, нанесенного растительному и животному миру.* Стоимость рыб и других водных животных определяется по специальным таксам независимо от возраста и веса рыбы и других водных животных. Например, в соответствии с Таксами для исчисления размера взыскания за ущерб, причиненный уничтожением, незаконным выловом или добычей водных биологических ресурсов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 25 мая 1994 г. № 515, стоимость одного экземпляра белуги, калуги составляет 35 минимальных размеров оплаты труда; осетра — 25; моржа — 400 и т.п.
Незаконная добыча с применением самоходного плавающего транспортного средства означает использование в процессе лова катеров, моторных лодок и других самоходных плавающих транспортных средств. Использование указанных транспортных средств не для лова, а для доставки виновного к месту незаконной добычи, не образует состава преступления.
Применение в процессе добычи взрывчатых и химических веществ, электротока либо иных способов массового истребления рыбы, других водных животных и промысловых морских растений предполагает производство взрывов, использование отравляющих химических веществ и других способов массового истребления указанных животных и растений.
Незаконная добыча рыбы, водных животных и промысловых морских растений признается также преступлением в случаях, когда она осуществляется в местах нереста или на миграционных путях к ним либо на территории заповедника, заказника, а также в зоне экологического бедствия или в зоне чрезвычайной экологической ситуации.
Преступление имеет материально-формальный состав. В случае незаконной добычи рыб, водных животных или морских промысловых растений, причинившей крупный ущерб, преступление окончено с момента наступления указанных вредных последствий. При незаконной добыче с применением самоходного транспортного плавающего средства или взрывчатых, химических веществ, электрото-
* См.: Сборник постановлений Пленумов Верховных Судов СССР и РСФСР (Российской Федерации) по уголовным делам. М., 1995, с. 223.
300
ка либо иных способов массового истребления рыбы, водных животных и морских промысловых растений, в местах аереста или на миграционных путях к ним, на территории заповедника, заказника либо в зоне экологического бедствия или и зоне чрезвычайной экологической ситуации преступление окончено с момента начала лова, независимо от того, были добыта рыба, водные животные или морские промысловые растения или нет. Местом совершения преступления являются только воды, входящие в территорию Российской Федерации.
С субъективной стороны преступление может быть совершено только с прямым умыслом.
Субъект преступления — лицо, достигшее 16-летнего возраста.
В ч.2 ст.256 УК установлена ответственность за незаконную добычу котиков, морских бобров или иных морских млекопитающих в открытом море или в запретных зонах.
Предметом денного преступления являются морские котики и морские бобры (другое название — калан, морская выдра, камчатский бобр), а также иные морские млекопитающие.
Объективная сторона преступления выражается в добыче морских котиков, морских бобров и иных морских млекопитающих в открытом море (за пределами 12-мильной зоны), либо в запретных зонах (специальных заповедниках, отведенных для размножения животных).
Правилами охраны и добычи морских млекопитающих промысел котиков ограничен (разрешается исключительно государственным организациям по разрешительным билетам и только в определенных местах), а каланов запрещен полностью. Поэтому незаконной, влекущей уголовную ответственность, признается добыча морских котиков иди морских бобров, осуществляемая без разрешения органов рыбоохраны либо хотя и при наличии разрешения, но в местах, не указанных в разрешении.
Субъективная сторона преступления характеризуется прямым умыслом.
Субъект преступления — лицо, достигшее 16-летнего возраста.
В ч.З ст.256 УК установлена ответственность за деяния, предусмотренные частями 1 и 2 настоящей статьи, совершенные лицом с использованием своего служебного положения либо группой лиц по предварительному сговору или организованной группой.
Нарушение правил охраны рыбных задасув (ст.257 УК).
Объект преступления — общественные отношения по поводу обеспечения сохранности рыбных запасов от истребления при производстве лесосплава, взрывных и других работ.
С объективной стороны преступление характеризуется: а) производством лесосплава; б) строительством мостов, дамб; в) транспортировкой древесины и другой лесопродукдии с лесосек;
301
-) -—• ттсствлением взрывных и иных работ; д) эксплуатацией водозаборных сооружений и перекачивающих механизмов с нарушением правил охраны рыбных запасов.
Правила охраны рыбных запасов содержатся в Водном кодексе РФ и других нормативных актах. В соответствии с этими правилами запрещается использование для сплава леса реки, являющиеся местами вереста лососевых и осетровых рыб; производство без разрешения органов рыбоохраны в рыбохозяйственных водоемах взрывных работ; сброс в рыбохозяйственные водоемы неочищенных, необезвреженных сточных вод промышленных, коммунальных, сельскохозяйственных и других предприятий и т.п.
Обязательным признаком объективной стороны преступления являются общественно опасные последствия в виде массовой гибели рыбы или других водных животных, уничтожения в значительных размерах кормовых запасов либо иные тяжкие последствия.
Состав преступления материальный. Окончено преступление в случае наступления указанных вредных последствий.
Субъективная сторона преступления характеризуется умышленной ЗИНОЙ.
Субъект преступления — лицо, достигшее 16-летнего возраста, как руководитель, так и исполнитель работ, осуществляемых с нарушением правил охраны рыбных запасов.
Незаконная охота (ст.258 УК).
Объект преступления — общественные отношения по поводу рационального использования, охраны и обеспечения экологически необходимой численности диких животных.
Предметом незаконной охоты являются дикие звери и птицы, находящиеся в состоянии естественной свободы. Истребление домашних животных и птиц, оказавшихся по тем или иным причинам в охотничьих угодьях, либо уничтожение и добыча диких животных, содержащихся в неволе или находящихся в питомниках и вольерах, следует рассматривать как хищение или уничтожение чужого имущества.
Объективную сторону преступления образует незаконная охота на диких зверей и птиц, если это деяние совершено: а) с причинением крупного ущерба; б) с применением механического транспортного средства или воздушного судна, взрывчатых веществ, газов или иных способов массового уничтожения птиц и зверей; в) в отношении птиц и зверей, охота на которых полностью запрещена; г) на территории заповедника, заказника либо в зоне экологического бедствия или в зоне чрезвычайной экологической ситуации.
Б соответствии с Типовыми правилами охоты в РФ, утвержденными Главным управлением охотничьего хозяйства и заповедников при Совете Министров РСФСР 4 января 1988 г. , охотой
302 ' "" ""'"
признается выслеживание с целью добычи, преследование и сама добыча диких зверей и птиц. Нахождение в охотничьих угс.тъях с ружьем, собаками, ловчими птицами, капканами и другими орудиями охоты либо с добытой продукцией охоты приравнивается к охоте.
Производство охоты регулируется правилами, издаваемыми федеральными, местными органами государственной власти, а также органами местного самоуправления.
Правом охоты пользуются все граждане Российской Федерации, достигшие 18-летнего возраста, имеющие охотничий билет и состоящие членами общества охотников, сдавшие испытания по охотничьему минимуму и уплатившие пошлину. Охотники, заключившие договоры с заготовительными организациями, штатные охотники, охотники промысловых хозяйств и т.п. получают право на охоту с 14-летнего возраста независимо от вступления в члены общества охотников, но при условии уплаты государственной пошлины. Охотники из числа коренного населения народов Севера, пользуются правом охоты также с 14-летнего возраста, независимо от вступления в общество охотников, но без уплаты государственной пошлины.
Незаконной является охота без надлежащего разрешения (охота без охотничьего билета, при отсутствии лицензии, путевки); в запретных местах (например, в зеленых зонах вокруг городов); в запрещенные сроки (во время, когда запрещена всякая охота либо охота на определенные виды зверей и птиц); запрещенными орудиями и способами (например, путем выгона животных на гладкий лед и т.п.).
Уголовная ответственность за незаконную охоту наступает при наличии обстоятельств, перечисленных в пунктах «а», «б», «в» и «г» ч.1 ст.258 УК.
При решении вопроса о том, является ли ущерб, причиненный незаконной охотой крупным, судам, как разъяснил Пленум Верховного Суда СССР в постановлении от 7 июля 1983 г., следует всходить из стоимости, количества добытого и вреда, нанесенного особо охраняемым объектам природы или животному миру.* Крупным, в частности признается ущерб, причиненный незаконной добычей зубра, лося, оленя. Стоимость животных при исчислении ущерба оп- • ределяется по специальным таксам.
К транспортным средствам или воздушным судам относятся мотоциклы, автомобили, моторные лодки, катера, самолеты, вертолеты и другие механические транспортные средства. Под применением транспортных средств или воздушных судов понимается их
* См.: Сборник постановлений Пленумов Верховных Судов СССР и РСФСР (Российской Федерации) по уголовным делам. М., 1996, с. 223.
303
использование в качестве средства охоты: выслеживание, преследование, добывание путем наезда и т.п. Не могут быть признаны орудиями преступления транспортные средства или воздушные суда, если они использовались лишь для доставки нарушителя к месту незаконной охоты или вывоза добытого. .
Наряду с применением взрывчатых веществ и газов уголовно-наказуемую охоту образует применение иных способов массового уничтожения птиц и зверей (например, выжигание растительности в местах концентрация животных).
Перечень зверей и птиц, охотиться на которых полностью запрещено, дается в правилах охоты. Так, запрещается в течение всего года охота на белого медведя, уссурийского тигра, речного бобра, пят-нистого оленя, зубра, марала, на все виды лебедей.
Состав преступления материально-формальный. Незаконная охота, причинившая крупный ущерб, сформулирована как материальный состав. Для признания ее оконченным преступлением обя-зательно наступление указанных вредных последствий.
Незаконная охота при обстоятельствах, указанных в пунктах «5», «в» и «г* чЛ ст.258 УКЭ сконструирована как формальный состав. Преступление при этом окончено с момента начала выслелси-вания или преследования зверей и птиц независимо от того, были ли они добыты или нет.
Субъективная сторона преступления предполагает прямой умысел.
Субъект преступления — лицо, достигшее 16-летнего возраста.
В ч.2 ст.258 УК предусмотрена ответственность за незаконную охоту, совершенную лицом с использованием своего служебного по-ложеяЕл либо группой лиц по предварительному сговору или орга-низованиой группой.
Уничтожение критических местообитаннй для организмов, занесенных в Красную книгу Российской Федерации (ст.259 УК).
Объект преступления — общественные отношения по поводу сохранности организмов, занесенных в Красную книгу Российской Федерации.
Предметом преступления являются критические места обита-ния организмов, занесенных в Красную книгу РФ.
Критическими местами обитания оргакиомов, занесенных в Красную книгу, являются специально выделяемые защитные участки территорий (акваторий), необходимые для осуществления жизненных циклов редких, уникальных, находящихся под угрозой исчезновения и ценных в хозяйственном и научном отношении животных (размножения, выращивания молодняка, нагула, отдыха, миграции и других).
Объективную сторону преступления образует уничтожение критических местообитаний для организмов, занесенных в Красную
304
книгу Российской Федерации, повлекшее гибель популяций этих организмов.
Уничтожение означает приведение в полную непригодность критических местообитаний указанных организмов, исключающее осуществление в них жизненных циклов (размножение, нагул и т.п.).
Состав преступления материальный. Преступление считается оконченным в случае гибели (полного исчезновения) популяций организмов, занесенных в Красную книгу Российской Федерации.
Субъективная сторона преступления характеризуется как умышленной, так и неосторожной виной.
Субъект преступления — лицо, достигшее 16-летнего возраста.
Незаконная порубка деревьев и кустарников (ет.260 УК).
Объект преступления — общественные отношения по поводу охраны и рационального использования лесов как важной части природной среды.
Предметом преступления выступают: а) деревья, кустарники и лианы в лесах первой группы; б) деревья, кустарники лианы, произрастающие в особо защитных участках лесов всех групп; в) деревья, кустарники и лианы, не входящие в лесной фонд или запрещенные к порубке.
Б соответствии с Основами лесного законодательства РФ от 6 марта 1993 г. лесной фонд страны состоит из лесов и предоставленных для ведения народного хозяйства земель. Лесной фонд относится к первой, второй и третьей группам лесов, а первая группа лесов — к категориям защитности. К первой группе относятся леса, выполняющие водоохранные, защитные, санитарно-гигиенические и оздоровительные функции; леса особо охраняемых территорий, леса природно-заповедного фонда. Ко второй группе лесов относятся леса в районах с высокой плотностью населения и развитой сетью транспортных путей, имеющие средообразующие, защитные и ограниченные эксплуатационные функции, а также леса в районах с недостаточными лесными ресурсами, для сохранения защитных функций которых требуется ограниченный режим пользования лесным фондом. К третьей группе лесов относятся леса многолесных районов, имеющие преимущественно эксплуатационное значение и предназначенные для непрерывного удовлетворения потребностей народного хозяйства в древесине без ущерба для экологических функций этих лесов.
Исходя из природоохранных, экологических и социальных функций лесов государственными органами управления лесным хозяйством выделяются особо защитные участки леса.
С объективной стороны преступление состоит в незаконной порубке, а равно в повреждении до степени прекращения роста деревьев, кустарников и лиан в лесах первой группы либо в особо защитных участках лесов всех групп, а также деревьев, кустарников
305
и лиан, не входящих в лесной фонд или запрещенных к порубке, если эти деяния совершены в значительном размере.
Незаконной порубкой признается совершенное без разрешения отделение дерева и кустарника от корня путем срубания, спилива-ния, корчевания и другими способами. Право на порубку дает лесорубочный билет (ордер). Незаконной признается порубка хотя и бы и при наличии билета (ордера), но произведенная не на отведенном участке или не в том количестве.
Объективную сторону преступления образует также незаконное повреждение деревьев, кустарников и лиан до степени прекращения их роста.
Уголовная ответственность за незаконную порубку деревьев, кустарников и лиан, а также за их повреждение до степени прекращения роста наступает при условии, если эти деяния совершены в значительном размере. Значительным размером, согласно примечанию к ст.260 УК, признается исчисленный по таксам ущерб, в двадцать раз превышающий минимальный размер оплаты труда, установленный законодательством Российской Федерации на момент совершения преступления.
Состав преступления материальный. Преступление считается оконченным с момента причинения значительного ущерба.
Субъективная сторона преступления характеризуется умышленной виной.
Субъект преступления — лицо, достигшее 16-летнего возраста.
Б ч.2 ст.260 УК предусмотрена ответственность за незаконную порубку, а равно повреждение до степени прекращения роста деревьев, кустарников и лиан в лесах всех групп, а также насаждений, не входящих в лесной фонд, если эти деяния совершены: а) неоднократно; б) лицом с использованием своего служебного положения; в) в крупном размере.
В соответствии с примечанием к ст.260 УК крупным размером в настоящей статье признается исчисляемый по установленным таксам ущерб, в двести раз превышающий минимальный размер оплаты труда, установленный законодательством Российской Федерации на момент совершения преступления.
Уничтожение или повреждение лесов (ст.261 УК).
Объект преступления — общественные отношения, складывающиеся по поводу охраны лесов.
Предметом преступления выступают леса, а равно насаждения, не входящие в лесной фонд. В лесной фонд, в частности, не входят: защитные лесные насаждения и другая древесная и кустарниковая растительность на землях сельскохозяйственного назначения; защитные лесные насаждения в полосах отвода железных, автомобильных дорог и каналов; озеленительные насаждения и группы деревьев в городах и других населенных пунктах, произ-
306
растающие на землях, не отнесенных к городским лесам; деревья и группы деревьев на приусадебных, дачных и садовых участках.
Объективную сторону преступления образуют уничтожение или повреждение лесов, а равно насаждений, не входящих в лесной фонд, в результате неосторожного обращения с огнем или иными источниками повышенной опасности.
Уничтожение лесов или насаждений означает полное сгорание лесного массива или насаждений, а повреждение — сгорание
значительной их части.
К источникам повышенной опасности относятся транспортные средства (автомобили, поезда и т.п.), линии электропередач.
Как неосторожное обращение с огнем расценивается непринятие мер противопожарной безопасности при нахождении в лесу или проведении в нем либо рядом с ним работ (например, оставление в лесу непогашенного костра; эксплуатация автомобилей, тракторов без искротушителя на выхлопной трубе).
Окончено преступление в случае уничтожения или повреждения лесов или других насаждений.
Субъективная сторона преступления — неосторожная вина.
Субъект преступления — лицо, достигшее 16-летнего возраста.
В ч.2 ст.261 УК установлена ответственность за умышленное уничтожение или повреждение лесов, а равно насаждений, не входящих в лесной фонд, путем поджога, иным общеопасным способом либо в результате загрязнения вредными веществами, отходами,
выбросами или отбросами.
Нарушение режима особо охраняемых природных территорий
и природных объектов (ст.262 УК).
Объектом преступления являются общественные отношения по поводу сохранности особо охраняемых территорий и природных
объектов.
Объективную сторону преступления образует нарушение режима заповедников, заказников, национальных парков, памятников природы и других особо охраняемых государством природных территорий, повлекшее причинение значительного ущерба.
Согласно Федеральному закону РФ «Об особо охраняемых природных территориях» от 14 марта 1995 г., особо охраняемыми природными территориями являются участки земли, водной поверхности к воздушного пространства над ними, где располагаются природные комплексы и объекты, которые имеют особое природоохранное, научное, культурное, эстетическое, рекреационное и оздоровительное значение, которые изъяты решениями органов государственной власти полностью илн частично из хозяйственного использования и для которых установлен режим особой охраны.
К особо охраняемым природным территориям относятся государственные природные заповедники, в том числе биосферные; на-
307
циональные парки; природные парки; государственные природные заказники; памятники природы; дендрологические парки и ботанические сады; лечебно-оздоровительные местности и курорты.
Нарушение режима особо охраняемых природных территорий и природных объектов может выразиться, например, в проведении на этих территориях различных работ (строитедьных, земляных), добыче полезных ископаемых и т.п.
Обязательным признаком объективной стороны преступления является причинение значительного ущерба, устанавливаемого в каждом конкретном случае исходя из обстоятельств дела. Состав преступления материальный. Оконченным преступление считается в случае наступления указанных вредных последствий.
Субъективная сторона преступления характеризуется умышленной формой вины.
Субъект преступления — лицо, достигшее 16-летнего возраста.
Глава XIII
ПРЕСТУПЛЕНИЯ ПРОТИВ БЕЗОПАСНОСТИ ДВИЖЕНИЯ И ЭКСПЛУАТАЦИИ ТРАНСПОРТА
§ 1. Понятие и виды преступлений против безопасности движения и эксплуатации транспорта
Уголовная ответственность за преступления против безопасности движения и эксплуатации транспорта предусмотрена нормами главы 27 УК. Объединение преступлений, посягающих на нормальную деятельность транспорта в единую главу, обусловлено общностью родового объекта. Видовым объектом рассматриваемой группы преступлений является безопасность движения и эксплуатации транспорта (водного, воздушного, железнодорожного, автомобильного и трубопроводного). Как элемент общественной безопасности в широком смысле безопасность движения и эксплуатации транспорта представляет совокупность сходных общественных отношений, возникающих по поводу обеспечения безопасности жизни и здоровья людей, сохранности материальных ценностей в процессе движения и эксплуатации морского, речного, воздушного, железно-дорожного, автомобильного и трубопроводного транспорта.
Обеспечению состояния безопасности движения и эксплуатации транспорта как средства охраны жизни и здоровья граждан, а также сохранности материальных ценностей, предупреждения возникновения транспортных происшествий, аварий и катастроф способствует разрабатываемый государством комплекс мер политического, экономического, организационного и правового характера. Правовые основы обеспечения безопасности движения и эксплуатации транспорта регламентированы Федеральным законом РФ «О федеральном железнодорожном транспорте»* от 20 июля 1995 г., Федеральным законом РФ «О безопасности дорожного движения»** от 10 декабря 1995 г., другими законами и подзаконными правовыми актами.