— внешние.
По методу определения доходов:
— с твердым доходом;
— с «плавающим» доходом.
По обязанности заемщика соблюдать сроки погашения займа:
— с правом досрочного погашения;
— без права досрочного погашения.
Кроме того, государственные займы подразделяются на об¬лигационные и безоблигационные (займы у Сберегательных банков или межправительственные займы, оформляемые путем записей по счетам государственного долга); рыночные (свободно покупаются и продаются на денежном рынке) и нерыночные, а также специальные выпуски, которые размещаются среди правитель¬ственных учреждений и фондов и не подлежат купле-продаже. Например, в США к рыночным правительственным ценным бумагам относятся казначейские векселя со сроком погашения до одного года, среднесрочные казначейские векселя со сроком погашения от одного до десяти лет и казначейские облигации со сроком погашения свыше десяти лет.
Глава 25 Государственные ценные бумаги
Совокупность долговых обязательств, облигаций, казначей¬ских векселей и т.д., которые эмитируются правительством, ме¬стными органами власти, государственными организациями и учреждениями (либо организациями и учреждениями под кон¬тролем государства) и привлекают временно свободные денеж¬ные средства субъектов хозяйствования и населения (юридиче¬ских и физических лиц) называются государственными ценными бумагами.
Государственные ценные бумаги выпускаются в таких целях, как:
— финансирование бюджетного дефицита;
— погашение ранее выпущенных размещенных государствен¬ных займов;
— кассовое исполнение государственного бюджета;
— обеспечение равномерного поступления налоговых плате¬жей в течение финансового года;
— финансирование целевых программ местных органов власти;
— финансовая поддержка учреждений и организаций, имеющих общенациональное экономическое и социальное значения.
В статье 75 Конституции РФ установлено, что порядок вы¬пуска государственных займов в Российской Федерации опреде¬ляется на основе федерального закона. Генеральные условия эмиссии и обращения государственных (или муниципальных) ценных бумаг на основе ст. 8 Федерального закона «Об особен¬ностях эмиссии и обращения государственных и муниципаль¬ных ценных бумаг» утверждаются соответственно: Правительст¬вом РФ, органом исполнительной власти субъекта РФ, органом местного самоуправления в форме нормативных правовых актов соответствующего уровня.
Эмитентом, или органом, осуществляющим выпуск ценных бумаг РФ, выступает федеральный орган исполнительной вла¬сти — юридическое лицо, функцией которого является по ре¬шению Правительства РФ составление и (или) исполнение фе¬дерального бюджета. В части 4 ст. 75 Конституции РФ закреп¬лен принцип добровольности размещения государственных займов в Российской Федерации.
В соответствии со ст. 143 Гражданского кодекса РФ к ценным бумагам относятся: государственная облигация, об¬лигация, вексель, чек, депозитный и сберегательный серти¬фикаты и другие документы, которые законами о ценных бу¬магах или в установленном ими порядке отнесены к числу ценных бумаг.
Одним из самых распространенных видов ценных бумаг яв¬ляются облигации внутреннего государственного займа.
Гражданский кодекс РФ в ст. 816 дает следующее определе¬ние облигации (от лат. obligatio — обязательство).
Облигация — это ценная бумага, удостоверяющая право ее держателя на получение от лица, выпустившего облигацию, в предусмотренный ею срок номинальной стоимости облигации или иного имущественного эквивалента. Кроме того, облигация предоставляет право ее держателю на получение фиксирован¬ного процента от ее номинальной стоимости.
В Положении о выпуске и обращении ценных бумаг на фон¬довых биржах в РСФСР от 28 декабря 1991 г. облигация опреде¬ляется как ценная бумага, удостоверяющая отношения займа между ее владельцем (кредитором) и лицом, выпустившим до¬кумент (должником).
Облигации бывают разных видов:
— на предъявителя и именные;
— процентные и беспроцентные, выигрышные;
— свободно обращающиеся и с ограниченным кругом обра¬щения;
— выпущенные:
а) Правительством РФ или Министерством финансов РФ;
б) органами государственной власти субъектов Российской Федерации;