ÏÎÑÒÀÍÎÂËÅÍÈÅ ¹ 10 ÏËÅÍÓÌÀ ÂÅÐÕÎÂÍÎÃÎ ÑÓÄÀ ÑÑÑÐ
Î ÏÐÀÊÒÈÊÅ ÏÐÈÌÅÍÅÍÈß ÑÓÄÀÌÈ ÇÀÊÎÍÎÄÀÒÅËÜÑÒÂÀ ÎÁ ÎÒÂÅÒÑÒÂÅÍÍÎÑÒÈ ÇÀ ÂÇßÒÎ×ÍÈ×ÅÑÒÂÎ È ÕÎÄÅ ÈÑÏÎËÍÅÍÈß ÏÎÑÒÀÍÎÂËÅÍÈß ÏËÅÍÓÌÀ ÂÅÐÕÎÂÍÎÃÎ ÑÑÑÐ îò 23 ñåíòÿáðÿ 1977 ã. ¹ 16 «Î ÑÓÄÅÁÍÎÉ ÏÐÀÊÒÈÊÅ ÏÎ ÄÅËÀÌ Î ÂÇßÒÎ×ÍÈ×ÅÑÒÂÅ»
ãóäèâ äîêëàäû ïðåäñåäàòåëÿ Âåðõîâíîãî Ñóäà Óêðàèíñêîé ÑÑÐ, ïðåäñå-^Âåðõîâíîãî Ñóäà Àðìÿíñêîé ÑÑÐ è ïðåäñåäàòåëÿ Ñóäåáíîé êîëëåãèè ïî ì äåëàì Âåðõîâíîãî Ñóäà ÑÑÑÐ, Ïëåíóì îòìå÷àåò, ÷òî ñóäû óêàçàííûõ ñîþçíûõ ðåñïóáëèê â îñíîâíîì ïðàâèëüíî ïðèìåíÿþò çàêîíîäàòåëüñòâî öåííîñòè çà âçÿòî÷íè÷åñòâî, ðóêîâîäñòâóÿñü ðàçúÿñíåíèÿìè, ñîäåðæà- ïîñòàíîâëåíèè Ïëåíóìà Âåðõîâíîãî Ñóäà ÑÑÑÐ îò 23 ñåíòÿáðÿ 1977 ã. þé ïðàêòèêå ïî äåëàì î âçÿòî÷íè÷åñòâå», åñòå ñ òåì â ðàáîòå ñóäîâ èìåþòñÿ îøèáêè è íåäîñòàòêè, êîòîðûå ýôôåêòèâíîñòü áîðüáû ñî âçÿòî÷íè÷åñòâîì, ÿâëÿþùèìñÿ îäíèì èç îïàñíûõ ïðåñòóïëåíèé. Íåêîòîðûå ñóäû äîïóñêàþò ïîñëàáëåíèÿ â 1è âçÿòî÷íèêîâ: íå âñåãäà íàçíà÷àþò ïðåäóñìîòðåííîå çàêîíîì äîïîëíè-íàêàçàíèå - êîíôèñêàöèþ èìóùåñòâà, íå ëèøàþò â íåîáõîäèìûõ ñëó÷àÿõ ïðàâà çàíèìàòü îïðåäåëåííûå äîëæíîñòè èëè çàíèìàòüñÿ îïðåäåëåííîé îáñòîÿòåëüñòâà ïðåñòóïëåíèÿ èññëåäîâàíû ïîâåðõíîñòíî. Ïðè ýòîì èíîãäà íå âûïîëíÿåòñÿ îäíî èç âàæíåéøèõ òðåáîâàíèé çàêîíà è óêàçàíèé Ïëåíóìà Âåðõîâíîãî Ñóäà ÑÑÑÐ î íåîáõîäèìîñòè óñòàíîâëåíèÿ âñåõ ëèö, âèíîâíûõ âî âçÿòî÷íè÷åñòâå. Íåðåäêî ñóäû ïðîõîäÿò ìèìî ôàêòîâ íåîáîñíîâàííîãî ïðåêðàùåíèÿ îðãàíàìè ñëåäñòâèÿ óãîëîâíûõ äåë â îòíîøåíèè âçÿòêîäàòåëåé.
Äîïóñêàþòñÿ îøèáêè â êâàëèôèêàöèè ïðåñòóïëåíèÿ, â òîì ÷èñëå ïðè ðåøåíèè âîïðîñîâ î ñóáúåêòå ïîëó÷åíèÿ âçÿòêè, îá îòâåòñòâåííîì ïîëîæåíèè äîëæíîñòíîãî ëèöà, âûìîãàòåëüñòâå è äðóãèõ.
Íå âñåãäà ñóäû âûïîëíÿþò âîçëîæåííûå íà íèõ îáÿçàííîñòè ïî âûÿâëåíèþ è óñòðàíåíèþ4 ïðè÷èí è óñëîâèé, ñïîñîáñòâóþùèõ âçÿòî÷íè÷åñòâó, èíîãäà íå îñóùåñòâëÿþò äîëæíîãî êîíòðîëÿ çà ïðèíÿòèåì ìåð ïî ÷àñòíûì îïðåäåëåíèÿì. Íåêîòîðûå ñóäû íå ðåàãèðóþò íàäëåæàùèì îáðàçîì íà âñêðûâàåìûå ïðè ðàññìîòðåíèè äåë ôàêòû ïðèìèðåí÷åñêîãî îòíîøåíèÿ îòäåëüíûõ ðóêîâîäèòåëåé ïðåäïðèÿòèé, ó÷ðåæäåíèé è îðãàíèçàöèé ê ëèöàì, çëîóïîòðåáëÿþùèì ñëóæåáíûì ïîëîæåíèåì, çàíèìàþùèìñÿ ïîáîðàìè, ê ñëó÷àÿì ïðîòåêöèîíèçìà.
Ñóäû ñëàáî èñïîëüçóþò âîçìîæíîñòè ïðåäóïðåäèòåëüíîãî âîçäåéñòâèÿ ñóäåáíûõ ïðîöåññîâ, ïðè ýòîì íåäîñòàòî÷íî ïðèâëåêàåòñÿ âíèìàíèå îáùåñòâåííîñòè. Ýòè äåëà ðåäêî ðàññìàòðèâàþòñÿ è â âûåçäíûõ çàñåäàíèÿõ.
Çà ïîñëåäíåå âðåìÿ îñëàáëåíî âíèìàíèå ê âîïðîñàì èçó÷åíèÿ è îáîáùåíèÿ ñóäåáíîé ïðàêòèêè ïî äåëàì ýòîé êàòåãîðèè. Íóæäàåòñÿ â äàëüíåéøåì ñîâåðøåíñòâîâàíèè äåÿòåëüíîñòü Âåðõîâíûõ ñóäîâ ñîþçíûõ è àâòîíîìíûõ ðåñïóáëèê, êðàåâûõ è îáëàñòíûõ ñóäîâ ïðè ðàññìîòðåíèè äåë â êàññàöèîííîì è íàäçîðíîì ïîðÿäêå.
Ïëåíóì Âåðõîâíîãî Ñóäà ÑÑÑÐ ïîñòàíîâëÿåò:
1. Îáÿçàòü ñóäû óñòðàíèòü îòìå÷åííûå íåäîñòàòêè è ïðèíÿòü ìåðû ê äàëüíåéøåìó óëó÷øåíèþ ñóäåáíîé äåÿòåëüíîñòè ïî ðàññìîòðåíèþ äåë î âçÿòî÷íè÷åñòâå. Ñóäû äîëæíû ñòðîãî è íåóêëîííî ñîáëþäàòü òðåáîâàíèÿ çàêîíà, à òàêæå ðóêîâîäñòâîâàòüñÿ ðàçúÿñíåíèÿìè, ñîäåðæàùèìèñÿ â ïîñòàíîâëåíèè Ïëåíóìà Âåðõîâíîãî Ñóäà ÑÑÑÐ îò 23 ñåíòÿáðÿ 1977 ã. «Î ñóäåáíîé ïðàêòèêå ïî äåëàì î âçÿòî÷íè÷åñòâå», èìåÿ â âèäó, ÷òî ïîëíîå è âñåñòîðîííåå èññëåäîâàíèå ìàòåðèàëîâ äåëà, âûÿâëåíèå è ïðèâëå÷åíèå ê îòâåòñòâåííîñòè âñåõ âèíîâíûõ ëèö, ïðàâèëüíîå íàçíà÷åíèå íàêàçàíèÿ ñïîñîáñòâóåò ïîâûøåíèþ ýôôåêòèâíîñòè áîðüáû ñî âçÿòî÷íè÷åñòâîì, à òàêæå çëîóïîòðåáëåíèÿìè ñëóæåáíûì ïîëîæåíèåì, õèùåíèÿìè ãîñóäàðñòâåííîãî è îáùåñòâåííîãî èìóùåñòâà, äðóãèìè äîëæíîñòíûìè ïðåñòóïëåíèÿìè, ïîñÿãàþùèìè íà èíòåðåñû ãîñóäàðñòâà è ïðàâà ãðàæäàí.
Ïëåíóì îáðàùàåò âíèìàíèå ñóäîâ íà òî, ÷òî òðåáîâàíèå îá óñèëåíèè áîðüáû ñî âçÿòî÷íè÷åñòâîì è î íàçíà÷åíèè ñòðîãèõ ìåð íàêàçàíèÿ âèíîâíûì äîëæíî îñóùåñòâëÿòüñÿ ïðè íåóêëîííîì ñîáëþäåíèè çàêîíîäàòåëüñòâà âî âñåõ ñòàäèÿõ ïðîöåññà.
2. Ñóäàì íåîáõîäèìî íåóêîñíèòåëüíî âûïîëíÿòü òðåáîâàíèÿ çàêîíà 0 ñòðîãî èíäèâèäóàëüíîì ïîäõîäå ïðè íàçíà÷åíèè íàêàçàíèÿ, íå äîïóñêàÿ íåîáîñíîâàííîãî íàçíà÷åíèÿ ìÿãêèõ ìåð íàêàçàíèÿ âçÿòî÷íèêàì. Ïðè ýòîì ñëåäóåò ó÷èòûâàòü, ÷òî íàêàçàíèå äîëæíî â ìàêñèìàëüíîé ñòåïåíè ñîäåéñòâîâàòü èñïðàâëåíèþ îñóæäåííîãî, à òàêæå ïðåäóïðåæäåíèþ ñîâåðøåíèÿ ýòè* ïðåñòóïëåíèé äðóãèìè ëèöàìè.
Ïðè íàçíà÷åíèè áîëåå ìÿãêîãî íàêàçàíèÿ, ÷åì ïðåäóñìîòðåíî çàêîíîì, ñëåäóåò ðóêîâîäñòâîâàòüñÿ ðàçúÿñíåíèåì, ñîäåðæàùèìñÿ â ï. 8 ïîñòàíîâëå-ïåíóìà Âåðõîâíîãî Ñóäà ÑÑÑÐ îò 29 èþíÿ 1979 ã. «Î ïðàêòèêå ïðèìåíåíèÿ îáùèõ íà÷àë íàçíà÷åíèÿ íàêàçàíèÿ», èìåÿ â âèäó, ÷òî â ïðèãîâîðå, IO äàííûõ î ëè÷íîñòè âèíîâíîãî, äîëæåí ñîäåðæàòüñÿ âûâîä î òîì, ïî÷åìó
èíîå îáñòîÿòåëüñòâî äåëà ïðèçíàíî èñêëþ÷èòåëüíûì. 3. Óêàçàòü ñóäàì, ÷òî íåïðèìåíåíèå êî âçÿòî÷íèêàì êîíôèñêàöèè èìóùå-êîãäà îíà ïî çàêîíó îáÿçàòåëüíà, - ÿâëÿåòñÿ ãðóáûì íàðóøåíèåì çàêîíà. )æåò íå íàçíà÷àòü ýòó äîïîëíèòåëüíóþ ìåðó íàêàçàíèÿ ëèøü ïðè íàëè÷èè 1ÈÉ, óêàçàííûõ â ñò. 37 Îñíîâ óãîëîâíîãî çàêîíîäàòåëüñòâà. Ñóäû äîëæíû â ñîîòâåòñòâèè ñî ñò. 26 Îñíîâ îáñóæäàòü âîïðîñ î ïðèìåíå-âèíîâíûì äîïîëíèòåëüíîãî íàêàçàíèÿ â âèäå ëèøåíèÿ ïðàâà çàíèìàòü ïåííûå äîëæíîñòè ëèáî çàíèìàòüñÿ îïðåäåëåííîé äåÿòåëüíîñòüþ. Ñóäàì íàäëåæèò ïîâûñèòü òðåáîâàòåëüíîñòü ê êà÷åñòâó ïðåäâàðèòåëüíîãî ïî äåëàì î âçÿòî÷íè÷åñòâå, äîáèâàÿñü ïîëíîãî è âñåñòîðîííåãî ÝÂàíèÿ âñåõ îáñòîÿòåëüñòâ ñîâåðøåííîãî ïðåñòóïëåíèÿ, à òàêæå äàííûõ, æçóþùèõ ëè÷íîñòü îáâèíÿåìîãî. Åñëè â ìàòåðèàëàõ äåëà èìåþòñÿ øûå ïðîáåëû, âîñïîëíèòü êîòîðûå â ïðîöåññå ñóäåáíîãî ðàçáèðàòåëü-ñàçàëîñü íåâîçìîæíûì, äåëî ïî ìîòèâàì íåïîëíîòû ïðåäâàðèòåëüíîãî
I äîëæíî áûòü íàïðàâëåíî äëÿ äîïîëíèòåëüíîãî ðàññëåäîâàíèÿ, ñîîòâåòñòâèè ñ ðàçúÿñíåíèÿìè, ñîäåðæàùèìèñÿ â ï. 2 ïîñòàíîâëåíèÿ ia Âåðõîâíîãî Ñóäà ÑÑÑÐ îò 23 ñåíòÿáðÿ 1977 ã. ¹ 16, ñóäàì íåîáõîäèìî »àòü íà êàæäûé ôàêò íåîáîñíîâàííîãî îñâîáîæäåíèÿ îò óãîëîâíîé 1ÍÎÑÒÈ ëèö, âèíîâíûõ â ïîëó÷åíèè èëè äà÷å âçÿòêè ëèáî â ïîñðåäíè÷å-è âçÿòî÷íè÷åñòâå, à òàêæå âèíîâíûõ â ñîâåðøåíèè äðóãèõ ïðåñòóïëåíèé. Èñõîäÿ èç òðåáîâàíèé çàêîíà è íåîäíîêðàòíûõ óêàçàíèé Ïëåíóìà )ãî Ñóäà ÑÑÑÐ, ñóäû äîëæíû âûÿâëÿòü ïðè÷èíû è óñëîâèÿ, ñïîñîáñòâî-âçÿòî÷íè÷åñòâó, îñòðî ðåàãèðîâàòü íà íèõ è ïîñòîÿííî îñóùåñòâëÿòü çà èñïîëíåíèåì ÷àñòíûõ îïðåäåëåíèé, äîáèâàÿñü óñòðàíåíèÿ îòìå÷åí-ãàòêîâ.
îáðàòèòü âíèìàíèå ñóäîâ íà òî, ÷òî ïðè âûÿâëåíèè ôàêòîâ âîëîêèòû, ããèçìà, ïðîòåêöèîíèçìà, ïîáîðîâ íåîáõîäèìî îá ýòîì äîâîäèòü äî ! ñîîòâåòñòâóþùèõ îðãàíîâ äëÿ ïðèíÿòèÿ ìåð.
Ñóäàì íåîáõîäèìî ïîâûñèòü ïðåäóïðåäèòåëüíîå âîçäåéñòâèå ñóäåáíûõ ïî äåëàì î âçÿòî÷íè÷åñòâå. ×àùå ïðàêòèêîâàòü ðàññìîòðåíèå äåë â IX çàñåäàíèÿõ, øèðå ïðèâëåêàòü ê ó÷àñòèþ ïðåäñòàâèòåëåé îáùåñòâåííî-øìàÿ ìåðû ê îñâåùåíèþ ðåçóëüòàòîâ èõ ðàññìîòðåíèÿ ñðåäñòâàìè Èíôîðìàöèè.
«Ðåêîìåíäîâàòü Âåðõîâíûì ñóäàì ñîþçíûõ ðåñïóáëèê îáåñïå÷èòü íàäëå-Íàäçîð çà ïðàâèëüíûì è åäèíîîáðàçíûì ïðèìåíåíèåì ñóäàìè çàêîíîäà-è ðàçúÿñíåíèé Ïëåíóìà Âåðõîâíîãî Ñóäà ÑÑÑÐ ïî äåëàì î âçÿòî÷íè÷å-(àòè÷åñêè èçó÷àòü è îáîáùàòü ñóäåáíóþ ïðàêòèêó ïî äåëàì äàííîé àíàëèçèðîâàòü ïðè÷èíû äîïóñêàåìûõ ñóäàìè îøèáîê è ïðèíèìàòü 1åííûå ìåðû ê èõ óñòðàíåíèþ.