+7 (905)5555-200
Наш телефон +7-905-5555-200
Дело № 2-901/10 ... 2010 года
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Дзержинский районный суд Санкт-Петербурга в составе:
председательствующего судьи Свирской О.Д.,
при секретаре Каптильном А.А.,
с участием представителя истицы Гуджабидзе С.Р. - Назарова В.С., действующего на основании доверенности от ...2008 г. сроком на три года л.д. 38); представителя ответчика УФМС по СПб и ЛО - старшего юрисконсульта Дубровина П.С., действующего на основании доверенности от ...2010 г. № ... сроком до ...2010 г.; третьего лица Желещиковой И.Г. и ее представителя адвоката Суровцевой Т.А., действующей на основании ордера от ...2010 г.;
рассмотрев в открытом судебном заседании ... 2010 года гражданское дело № 2-901/10 по иску Гуджабидзе С. Р. к УФС по городу S и L области, Государственному учреждению «Ж ... района города S» о признании незаконными действий по снятию с регистрационного учета по месту жительства,
установил:
...2010 г. Гуджабидзе С.Р. снята с регистрационного учета по месту жительства по адресу: город S, ул. ..., дом ..., кв. ....
Полагая снятие с регистрационного учета незаконным, ...2010 года Гуджабидзе С.Р. обратилась в Дзержинский районный суд Санкт-Петербурга с иском к УФС по городу S и L области, ГУ «Ж ... района города S» о признании таких действий незаконными и обязании восстановить ее регистрацию по указанному месту жительства.
В судебном заседании представитель истицы исковые требования поддержал.
Представитель ответчика УФС иск не признал, указывая на то, что снятие Гуджабидзе С.Р. с регистрационного учета совершено Миграционным органом на основании вступившего в законную силу решения суда о выселении и в соответствии с требованиями статьи 7 Закона РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации».
Представитель ответчика ГУ «Ж ... района города S», надлежащим образом извещенный о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явился, возражений по иску не представил.
Третье лицо Желещикова И.Г. и ее представитель исковые требования полагают необоснованными.
Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, обозрев архивное дело Дзержинского районного суда Санкт-Петербурга № 2-163/2005 г. по иску Демидовой Л.Г. к Желещиковой И.Г. о признании недействительным договора купли-продажи жилого помещения, архивное дело того же суда № 2-954/2005 г. по иску Гуджабидзе С.Р. к Демидовой Л.Г., Желещиковой И.Г. о признании сделки недействительной, архивное дело № 2-25/2006 г. того же суда по иску Желещиковой И.Г. к Гуджабидзе С.Р. о выселении и по встречному иску Гуджабидзе С.Р. к Желещиковой И.Г. о признании права пользования жилым помещением, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии со статьей 3 Закона РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» регистрационный учет граждан по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации введен в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав, свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.
Граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, Конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.
Регистрация по месту жительства и по месту пребывания осуществляется в уведомительном порядке.
Материалами дела установлено, что решением Дзержинского районного суда Санкт-Петербурга от ...2006 г. по делу № 2-25/2006 г. удовлетворен иск Желещиковой И.Г. к Гуджабидзе С.Р. о выселении из квартиры № ... в доме ... по улице ... в городе S; в удовлетворении встречного иска Гуджабидзе С.Р. о признании права пользования указанным жилым помещением отказано. Решение вступило в законную силу ...2006 г. л.д. 24-30).
...2010 г. собственник квартиры Желещикова И.Г. обратилась в Территориальный пункт № ... Отдела УФС по городу S и L области в ... районе города S с заявлением о снятии Гуджабизе С.Р. с регистрационного учета из квартиры № ... в доме ... по улице ... в городе Sгороде S, предоставив копию вступившего в законную силу решения Дзержинского районного суда Санкт-Петербурга от ...2006 г. по делу № 2-25/2006 г.
...2010 г. органом регистрационного учета - № ... УФС по городу S и L области - Гуджабидзе С.Р. снята с регистрационного учета по месту жительства из указанного адреса л.д. 8).
Доводы истицы о том, что снятие ее с регистрационного учета могло быть осуществлено только на основании исполнительного документа, то есть исполнительного листа, который взыскателем Желещиковой И.Г. получен не был, суд находит ошибочными, поскольку в соответствии со статьей 7 Закона РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» вступившее в законную силу решение суда о выселении или о признании гражданина утратившим право пользования жилым помещением для органа регистрационного учета является самостоятельным основанием для снятия гражданина с регистрационного учета по месту жительства.
То же предусмотрено подпунктами «г» и «е» пункта 31 «Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 г. № 713.
В соответствии со статьей 5 Федерального Закона «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.
Федеральная Миграционная служба России и ее территориальные органы к органам принудительного исполнения не относится.
При таких обстоятельствах, снятие гражданина с регистрационного учета на основании вступившего в законную силу решения суда о выселении осуществляется Миграционным органам не в рамках исполнительного производства, стороной которого Миграционный орган (орган регистрационного учета) не является, и не в виде принудительного исполнения исполнительного документа (исполнительного листа), а в уведомительном порядке при предъявлении заинтересованным лицом вступившего в законную силу судебного решения.
Доводы Гуджабидзе С.Р. о пропуске Желещиковой И.Г. трехлетнего срока предъявления исполнительного документа к исполнению суд также находит необоснованными, поскольку в соответствии с частью 1 статьи 21 Федерального Закона «Об исполнительном производстве» такой срок установлен для исполнительного документа, то есть для исполнительного листа, выдаваемого на основании судебного акта.
Из содержания статьи 12 Федерального Закона «Об исполнительном производстве» следует, что решение суда само по себе не является исполнительным документом, подлежащим принудительному исполнению судебным приставом-исполнителем в рамках исполнительного производства.
Поскольку в данном случае снятие Гуджабидзе С.Р. с регистрационного учета по месту жительства было произведено не судебным приставом-исполнителем в рамках принудительного исполнения исполнительного документа в порядке, предусмотренном Федеральным с Законом «Об исполнительном производстве», а в ином административном порядке, а именно: органом регистрационного учета в соответствии со статьей 7 Закона РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», суд приходит к выводу о том, что трехлетний срок, предусмотренный частью 1 статьи 21 ФЗ «Об исполнительном производстве», к спорным правоотношениям применен быть не может.
При этом для предъявления заинтересованным лицом в Миграционный орган решения суда о выселении гражданина для снятия его с регистрационного учета Закон РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» ограничений по сроку давности не предусматривает.
Доводы Гуджабидзе С.Р. о том, что Территориальный орган УФМС обязан проверить фактическое исполнение данного решения, в связи с чем должен был направить соответствующий запрос в службу судебных приставов-исполнителей, истребовав акт о выселении Гуджабидзе С.Р., суд находит несостоятельными, поскольку Закон РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» действия Миграционного органа по снятию гражданина с регистрационного учета по месту жительства в зависимость от фактического исполнения решения суда о выселении не ставит.
Кроме того, из объяснений собственника жилого помещения Желещиковой И.Г. следует, что в связи с тем, что Гуджабидзе С.Р. фактически не проживала по месту регистрации по адресу: город S, ул. ..., дом ..., кв. ..., то после вступления решения суда от ...2006 г. в законную силу она (Желещикова) исполнительный лист о выселении Гуджабидзе не получала и в связи с отсутствием необходимости в службу судебных приставов-исполнителей для обращения его к принудительному исполнению не предъявляла.
Сама Гуджабидзе С.Р. и ее представитель доводы Желещиковой И.Г. об отсутствии все эти годы Гуджабидзе С.Р. по месту регистрации в ходе судебного разбирательства не оспаривали, пояснив, что после принятия Дзержинским районным судом Санкт-Петербурга решения от ...2005 г. по делу № 2-163/2005 г., в соответствии с которым Демидовой Л.Г. было отказано в удовлетворении иска к Желещиковой И.Г. о признании недействительным договора купли-продажи жилого помещения, она (Гуджабидзе) в спорной квартире не проживает, начисляемые с учетом ее регистрации платежи за квартплату и коммунальные услуги ни разу не оплачивала.
В соответствии со статьей 6 Закона РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» основанием для регистрации гражданина по месту жительства является документ, являющийся основанием для вселения гражданина в жилое помещение (ордер, договор, заявление лица, предоставившего гражданину жилое помещение, или иной документ).
Решением Дзержинского районного суда Санкт-Петербурга от ...2006 г. Гуджабидзе С.Р. отказано в удовлетворении иска о признании права пользования жилым помещением - квартирой № ... в доме ... по улице ... в городе S, собственником которой с апреля 2004 года является Желещикова И.Г. Этим же решением удовлетворен иск собственника Желещиковой И.Г. о выселении Гуджабидзе И.Г.
Доказательств, подтверждающих наличие у Гуджабидзе С.Р. оснований для регистрации места жительства по указанному адресу по состоянию на ...2010 г., когда она была снята с такого учета, истица в ходе судебного разбирательства не представила и на наличие таких обстоятельств она не ссылалась.
Анализируя объяснения участников процесса и материалы дела в их совокупности, у суда имеются основания для вывода о том, что действия Территориального пункта № ... Отдела УФС по городу S и L области в ... районе по снятию Гуджабидзе С.Р. с регистрационного учета по месту жительства совершены в соответствии с требованиями закона. Поэтому оснований для возложения на УФС обязанности по восстановлению Гуджабидзе С.Р. на регистрационном учете по указанному адресу у суда не имеется.
Аналогичные исковые требования Гуджабидзе С.Р. к ГУ «Ж ... района города S» удовлетворены также быть не могут, поскольку из материалов дела следует, что действия по снятию Гуджабидзе с регистрационного учета ...2010 г. были совершены органом регистрационного учета - Территориальным пунктом УФС, а не должностным лицом, ответственным за регистрацию, к числу которых относится ГУ «Ж ... района города S» и его структурные подразделения - отделы вселения и регистрационного учета граждан (ОВиРУГ).
В данном случае с заявлением от ...2010 г. о снятии Гуджабидзе с регистрационного учета Желещикова обратилась непосредственно в Миграционный орган, который в соответствии с пунктом 33 «Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 г. № 713, на основании представленных документов в трехдневный срок снял Гуджабидзе с регистрационного учета.
Отдел вселения и регистрационного учета граждан ГУ «Ж ... района города S» после поступления из Миграционного органа сведений о снятии Гуджабидзе С.Р. с регистрационного учета внес соответствующие сведения в справки о регистрации на квартиру № ... в доме ... по улице ... в городе S (Форма 7, Форма 9) л.д. 8). Каких-либо действий по снятию Гуджабидзе с регистрационного учета Жилищное агентство не производило, так как органом регистрационного учета оно не является.
Поскольку ГУ «Ж ... района города S» не является органом регистрационного учета, то соответственно оно не может осуществлять действия по снятию граждан с регистрационного учета и по восстановлению граждан на таком учете.
Принимая во внимание, что Гуджабидзе в удовлетворении исковых требований отказано, то в соответствии со статьей 100 ГПК РФ с истицы в пользу третьего лица Желещиковой И.Г. подлежит взыскать расходы на представителя в сумме 5 000 руб. Указанные расходы подтверждаются квитанцией от ...2010 г. № ..., получатель Адвокатская консультация № ... ... городской коллегии адвокатов л.д. 39-40). С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела, сумму этих расходов суд находит разумной, соответствующей объему работы, выполненной представителем третьего лица в рамках данного судебного спора (участие представителя Желещиковой - адвоката Суровцевой Т.А. в подготовке дела к судебному разбирательству, а также в двух судебных заседаниях).
На основании изложенного, руководствуясь статьями 6, 12, 55-60, 67, 167, 194-198 ГПК РФ, суд
решил:
Гуджабидзе С. Р. в удовлетворении иска отказать.
Взыскать с Гуджабидзе С. Р. в пользу Желещиковой И. Г. расходы на представителя, понесенные в связи с рассмотрением дела, в сумме 5 000 (пять тысяч) рублей.
Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд через Дзержинский районный суд Санкт-Петербурга в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья (подпись)
Мотивированное решение изготовлено 23.07.2010 г.