Невозможность проведения налоговой полицией самостоятельных проверок налогоплательщиков без участия налоговых органов непосредственно определяется п.3 ст.36, абз.3 п.1 ст.31 и ч.1 ст.87 НК РФ. Так, в соответствии с п.3 ст.36 НК РФ в случае выявления обстоятельств, требующих совершения действий, отнесенных Налоговым кодексом к полномочиям налоговых органов, органы налоговой полиции обязаны в трехдневный срок со дня выявления таких обстоятельств направить материалы в налоговый орган для принятия по ним решения. Согласно же абз.3 п.1 ст.31 и ч.1 ст.87 НК РФ камеральные и выездные налоговые проверки как действия, связанные с осуществлением налогового контроля, отнесены к компетенции налоговых органов.
Предусмотренное Налоговым кодексом некоторое ограничение полномочий органов налоговой полиции по сравнению с Законом РФ "О федеральных органах налоговой полиции" обусловлено необходимостью более строгого разграничения прав и обязанностей между различными государственными органами, исключения взаимного дублирования функций друг друга и обеспечения законных интересов налогоплательщиков и иных обязанных лиц.
Вместе с тем положения Налогового кодекса не исключают такой формы реализации налоговой полицией своих функций, как участие в совместных проверках налогоплательщиков. Подпункт 4 п.2 ст.36 НК РФ прямо предусматривает возможность участия органов налоговой полиции в налоговых проверках - по запросу налоговых органов.
Следует отметить, что полномочия государственных органов реализуются через корреспондирующие им обязанности, возлагаемые законом на организации и на граждан. Так, праву налогового органа проводить налоговую проверку соответствует установленная пп.7 п.1 ст.23 НК РФ обязанность налогоплательщика предоставлять налоговому органу документы в случаях и в порядке, предусмотренных настоящим Кодексом. При этом такая обязанность налогоплательщиков в части, касающейся проведения органами налоговой полиции проверок, в законодательстве отсутствует.
+7 (905)5555-200