По общему правилу, устанавливаемому комментируемой статьей, подача жалобы в вышестоящий налоговый орган или вышестоящему должностному лицу не приостанавливает исполнения обжалуемого акта либо действия.
Таким образом, данная норма исходит из презумпции правомерности актов и действий налоговых органов, которые должны осуществляться в строгом соответствии с законодательством Российской Федерации.
При этом законодатель все же допускает возможность приостановления обжалуемого акта или действия, однако лишь в тех случаях, которые должны быть прямо указаны в комментируемом Кодексе.
При наличии у налогового органа или должностного лица, которые в соответствии с установленной компетенцией рассматривают жалобу, достаточных оснований полагать, что обжалуемые акт или действия не соответствуют законодательству Российской Федерации, указанному налоговому органу предоставлено право полностью или частично приостановить исполнение обжалуемых акта или действия. Из комментируемой статьи следует, что решение о приостановлении исполнения акта или действия принимается руководителем налогового органа, принявшим такой акт, либо вышестоящим налоговым органом.
Следует отметить неудачную формулировку абз.2 п.2 данной статьи, которая не дает ответа на вопрос, каким образом должно оформляться такое решение как со стороны вышестоящего органа или должностного лица, так и со стороны руководителя налогового органа, акт которого обжалуется. В связи с этим, на наш взгляд, комментируемая статья требует редакционной доработки.
Анализ сложившейся до принятия Налогового кодекса РФ практики рассмотрения налоговыми органами и их должностными лицами жалоб показывает, что приостановление обжалуемого акта или действия осуществляется крайне редко. К сожалению, действующая редакция данной статьи не позволяет эффективно применять институт приостановления.
+7 (905)5555-200