Проект приказа Минприроды России
«О критериях отнесения отходов к классам опасности по степени воздействия на окружающую среду»
О Критериях отнесения отходов к классам опасности
по степени воздействия на окружающую среду
В целях реализации статьи 4.1 Федерального закона от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, № 26, ст. 3009; 2001, № 1, ст. 21; 2003, № 2, ст. 167; 2004, № 35, ст. 3607; 2005, № 19, ст. 1752; 2006, № 1, ст. 10; № 52, ст. 5498; 2007, № 46, ст. 5554; 2008, № 30, ст. 3616; № 45, ст. 5142; 2009, № 1, ст. 17; 2011, № 30, ст. 4590) и в соответствии с пунктом 5.2.30 Положения о Министерстве природных ресурсов и экологии Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 мая 2008 г. № 404 «О Министерстве природных ресурсов и экологии Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, № 22, ст. 2581; № 42, ст. 4825; № 46, ст. 5337; 2009, № 3, ст. 378; № 6, ст. 738; № 33, ст. 4088; № 34, ст. 4192; № 49, ст. 5976; 2010, № 5, ст. 538; № 10, ст. 1094; № 14, ст. 1656; № 26, ст. 3350; № 31, ст. 4251, ст. 4268; № 38, ст. 4835; 2011, № 6, ст. 888, № 14, ст. 1935, № 36, ст. 5149), п р и к а з ы в а ю:
1. Утвердить прилагаемые Критерии отнесения отходов к классам опасности по степени воздействия на окружающую среду.
2. Признать утратившим силу приказ МПР России от 15 июня 2001 г. № 511 «Об утверждении критериев отнесения опасных отходов к классу опасности для окружающей природной среды» (Не нуждается в государственной регистрации. Письмо Минюста России от 24 июля 2001 г. № 07/7483-ЮД).
Министр Ю.П.Трутнев
Утверждены
приказом Минприроды России
от ___________ 2011 г. № ____
КРИТЕРИИ
отнесения отходов к классам опасности по степени
воздействия на окружающую среду
I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Критерии отнесения отходов к классам опасности по степени воздействия на окружающую среду (далее - Критерии) предназначены для индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, в процессе деятельности которых образуются отходы (далее – индивидуальные предприниматели и юридические лица), и которые обязаны подтвердить отнесение данных отходов к конкретному классу опасности для окружающей среды, а также для Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (далее – Росприроднадзор) и ее территориальных органов.
2. Действие настоящих Критериев не распространяется на радиоактивные отходы, биологические отходы, отходы лечебно-профилактических учреждений.
3. Класс опасности отходов устанавливается по степени воздействия на окружающую среду при непосредственном или опосредованном воздействии отхода на нее в соответствии с критериями и показателями, приведенными в таблицах 1, 4 и 5.
Таблица 1
№ п/п Степень воздействия отходов на окружающую среду Критерии отнесения отходов к классу опасности при их воздействии на окружающую среду Класс опасности отхода
1. ОЧЕНЬ ВЫСОКАЯ Экологическая система необратимо нарушена. Период восстановления отсутствует I класс – чрезвычайно опасные
2. ВЫСОКАЯ Экологическая система сильно нарушена. Период восстановления не менее 30 лет после полного устранения источника вредного воздействия II класс - высокоопасные
3. СРЕДНЯЯ Экологическая система нарушена. Период восстановления не менее 10 лет после снижения вредного воздействия от существующего источника III класс – умеренно опасные
4. НИЗКАЯ Экологическая система нарушена. Период самовосстановления не менее 3-х лет IV класс - малоопасные
5. ОЧЕНЬ НИЗКАЯ Экологическая система практически не нарушена V класс - практически
неопасные
4. Отнесение отходов к классу опасности может осуществляться расчетным и (или) экспериментальным методами.
5. В случае отнесения отхода расчетным методом к V-му классу опасности, необходимо подтверждение такого отнесения экспериментальным методом. При отсутствии подтверждения отнесения отхода к V-му классу опасности экспериментальным методом отходу присваивается IV-й класс опасности.
II. ОТНЕСЕНИЕ ОТХОДОВ К КЛАССУ ОПАСНОСТИ
РАСЧЕТНЫМ МЕТОДОМ
6. Отнесение отходов к классу опасности расчетным методом осуществляется на основании показателя (К), характеризующего степень опасности отхода при его воздействии на окружающую среду, рассчитанного по сумме показателей опасности веществ, составляющих отход (далее компоненты отхода), для окружающей среды (Кi).
Перечень компонентов отхода и их количественное содержание устанавливаются по составу исходного сырья и технологическим процессам его переработки или по результатам количественного химического анализа.
7. Показатель степени опасности компонента отхода (Ki) рассчитывается как соотношение концентраций компонентов отхода (Ci) с коэффициентом его степени опасности для окружающей среды (Wi); коэффициентом степени опасности компонента отхода для окружающей среды является условный показатель, численно равный количеству компонента отхода, ниже значения которого он не оказывает негативного воздействия на окружающую среду. Размерность коэффициента степени опасности для окружающей среды условно принимается как мг/кг.
8. Для определения коэффициента степени опасности компонента отхода для окружающей среды по каждому компоненту отхода устанавливаются степени их опасности для окружающей среды для различных компонентов природной среды в соответствии с таблицей 2.
Таблица 2
№
п/п Первичные показатели опасности компонента отхода Значения, интервалы и характеристики первичных показателей опасности компонента отхода для окружающей среды
1 2 3 4
1. ПДКп1) (ОДК2)), мг/кг <1 1-10 10.1-100 >100
2. Класс опасности в почве 1 2 3 не установ.
3. ПДКв (ОДУ, ОБУВ), мг/л <0.01 0.01-0.1 0.11-1 >1
4. Класс опасности в воде водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения 1 2 3 4
5. ПДКр.х. (ОБУВ), мг/л <0.001 0.001-0.01 0.011- 0.1 >0.1
6. Класс опасности в воде водных объектов рыбохозяйственного значения 1 2 3 4
7. ПДКс.с.(ПДКм.р.,ОБУВ), мг/м3 <0.01 0.01-0.1 0.11-1 >1
8. Класс опасности в атмосферном воздухе 1 2 3 4
9. ПДКпп (МДУ, МДС), мг/кг <0.01 0.01-1 1.1-10 >10
10. Lg (S, мг/л/ПДКв, мг.л)3) >5 5-2 1.9-1 <1
11. Lg (Снас, мг/м3/ПДКр.з) >5 5-2 1.9-1 <1
12. Lg (Снас, мг/м3/ПДКс.с. или ПДКм.р.) >7 7-3.9 3.8-1.6 <1.6
13. Lg Kow(октанол/вода) >4 4-2 1.9-0 <0
14. LD50, мг/кг <15 15-150 151-5000 >5000
15. LC50, мг/м3 <500 500-5000 5001-50000 >50000
16. LC50водн,. мг/л/96 ч <1 1-5 5.1-100 >100
17. БД= БПК5 / ХПК 100 % <0.1 0,1-1,0 1,0-10 >10
18. Персистентность (трансформация в окружающей среде) Образование более токсичных продуктов, в т.ч. обладающих отдаленными эффектами или новыми свойствами Образование продуктов с более выраженным влиянием других критериев опасности Образование продуктов, токсичность которых близка к токсичности исходного вещества Образование менее токсичных продуктов
19. Биоаккумуляция (поведение в пищевой цепочке) Выраженное накопление во всех звеньях Накопление в нескольких звеньях Накопление в одном из звеньев Нет накопления
БАЛЛ 1 2 3 4
9. В перечень показателей, используемых для расчета Wi, включается показатель информационного обеспечения для учета недостатка информации по первичным показателям степени опасности компонентов отхода для окружающей среды.
Показатель информационного обеспечения рассчитывается путем деления числа установленных показателей (n) на 12 (N - количество наиболее значимых первичных показателей опасности компонентов отхода для окружающей среды).
Баллы присваиваются следующим диапазонам изменения показателя информационного обеспечения в соответствии с таблицей 3.
Таблица 3
Диапазоны изменения показателя информационного обеспечения (n /N) БАЛЛ
<0,5 (n < 6) 1
0,5 –0,7 (n = 6 – 8) 2
0,71 – 0,9 (n = 9 – 10) 3
>0,9 (n ≥ 11) 4
10. По установленным степеням опасности компонентов отхода для окружающей среды в различных компонентах природной среды рассчитывается относительный параметр опасности компонента отхода для окружающей среды (Xi) делением суммы баллов по всем параметрам на число этих параметров.
11. Коэффициент Wi рассчитывается по одной из следующих формул:
4 4 / Zi ; для 1 Zi 2
lg Wi =
Zi ; для 2 ≤ Zi ≤ 4
2 + 4 / (6 Zi) для 4 Zi 5,
где Zi = 4 Xi / 3 - 1 / 3.
12. Показатель степени опасности компонента отхода для окружающей среды Ki рассчитывается по формуле:
Ki = Ci / Wi, где
Ci - концентрация i-го компонента в отходе (мг/кг отхода);
Wi - коэффициент степени опасности i-го компонента отхода для окружающей среды (мг/кг).
13. Показатель степени опасности отхода для окружающей среды K рассчитывают по следующей формуле:
K = K1 + K2 + ... + Kn, где
K - показатель степени опасности отхода для окружающей среды;
K1, K2, ... Kn - показатели степени опасности отдельных компонентов отхода для окружающей среды.
14. Компоненты отходов, состоящие из таких химических элементов как кислород, азот, углерод, фосфор, сера, кремний, алюминий, железо, натрий, калий, кальций, магний, титан в концентрациях, не превышающих их предельно допустимое содержание в основных типах почв, относятся к практически неопасным компонентам со средним баллом (Xi), равным 4, и, следовательно, коэффициентом степени опасности для окружающей среды (Wi), равным 106.
Компоненты отходов природного органического происхождения, состоящие из таких соединений как углеводы (клетчатка, крахмал и иное), белки, азотсодержащие органические соединения (аминокислоты, амиды и иное), то есть веществ, встречающихся в живой природе, относятся к классу практически неопасных компонентов со средним баллом (Xi), равным 4, и, следовательно, коэффициентом степени опасности для окружающей среды (Wi), равным 106.
Для остальных компонентов отходов показатель степени опасности для окружающей среды рассчитывается в соответствии с пунктами 8 – 13 настоящих Критериев.
15. Для отходов, из которых может быть получена водная вытяжка и которые имеют кислую или щелочную реакцию среды, при использовании расчетного метода учитывается значение водородного показателя рН водной вытяжки из отходов.
Если водородный показатель рН = 2,5 - 3,5 или рН = 10,1 - 11,5 и если эти отходы по расчетному методу отнесены к IV классу опасности, то им присваивается III-й класс опасности.
Если водородный показатель рН имеет значение менее 2,5 или более 11,5 и если эти отходы по расчетному методу отнесены к III или IV классу опасности, то им присваивается, соответственно, II-й или III-й класс опасности.
16. Отнесение отходов к классу опасности расчетным методом по показателю степени опасности отхода для окружающей среды осуществляется в соответствии с таблицей 4.
Таблица 4
КЛАСС ОПАСНОСТИ ОТХОДА
СТЕПЕНЬ ОПАСНОСТИ ОТХОДА
ДЛЯ ОПС (К)
I 106 K > 104
II 104 K > 103
III 103 K > 102
IV 102 K > 10
V K 10
III. ОТНЕСЕНИЕ ОТХОДОВ К КЛАССУ ОПАСНОСТИ ЭКСПЕРИМЕНТАЛЬНЫМ МЕТОДОМ
17. Экспериментальный метод отнесения отходов к классу опасности осуществляется в специализированных аккредитованных для этих целей лабораториях.
18. Экспериментальный метод используется в следующих случаях:
для подтверждения отнесения отходов к V-му классу опасности, установленному расчетным методом;
при отнесении к классу опасности отходов, у которых невозможно определить их качественный и количественный состав;
при уточнении (по желанию и за счет заинтересованной стороны) класса опасности отходов, полученного расчетным методом.
19. Экспериментальный метод основан на биотестировании водной вытяжки отходов - исследовании токсического действия водной вытяжки из отходов, полученной с использованием дистиллированной воды, имеющей водородный показатель рН в пределах 7,0-7,2, при массовом соотношении отхода и дистиллированной воды 1:10, на гидробионты.
20. В случае присутствия в составе отхода органических или биогенных веществ, проводится тест на устойчивость к биодеградации для решения вопроса о возможности отнесения отхода к классу меньшей опасности. Устойчивостью отхода к биодеградации является способность отхода или отдельных его компонентов подвергаться разложению под воздействием микроорганизмов.
Тест на устойчивость к биохимической деградации проводят в аэробных условиях в контакте водной вытяжки из отходов с активным илом в течение 28 дней. Отход признают биохимически разлагаемым, если по истечении 28 дней или раньше химическое потребление кислорода (далее - ХПК) в натуральной пробе снижается не менее, чем на 60 %, либо ХПК в фильтрованной пробе снижается не менее, чем на 70 %. При выполнении данного условия класс опасности отхода изменяется на единицу (в сторону менее опасного).
21. При определении класса опасности отхода с помощью метода биотестирования водной вытяжки применяется не менее двух тест-объектов из разных систематических групп (дафнии и инфузории, цериодафнии и бактерии или водоросли и т.п.), например, по смертности рачков Ceriodaphnia affinis (dubia) не более 10 % за 48 часов (БКР10-48) или смертности рачков Daphnia magna Straus не более 10 % за 96 часов (БКР10-96) и по снижению уровня флуоресценции хлорофилла и снижению численности клеток водорослей Scenedesmus quadricauda на 20 % за 72 часа (БКР20-72). За окончательный результат принимается класс опасности, выявленный на тест-объекте, проявившем более высокую чувствительность к анализируемому отходу.
При исследовании водных вытяжек из отходов с повышенным солесодержанием (содержание сухого остатка в исследуемой водной вытяжке более 6 г/дм3) биотестирование производится по смертности рачков Artemia salina не более 10 % за 48 часов (БКР10-48) и по снижению уровня флуоресценции хлорофилла и снижению численности клеток водорослей Phaeodactylum tricornutum на 20 % за 72 часа (БКР20-72).
22. Для подтверждения отнесения отходов к пятому классу опасности, установленному расчетным методом, определяется воздействие только водной вытяжки отхода без ее разведения. Класс опасности устанавливается по кратности разведения водной вытяжки, при которой не выявлено воздействие на гидробионты в соответствии с диапазонами кратности разведения согласно таблице 5.
Таблица 5
Класс опасности отхода Кратность разведения водной вытяжки из
отхода, при которой вредное воздействие на гидробионты отсутствует
I > 10000
II от 10000 до 1001
III от 1000 до 101
IV ≤100
V 1
Приложение
к Критериям отнесения отходов к классам опасности по степени воздействия на окружающую среду
ПДКп (мг/кг) Предельно допустимая концентрация вещества в почве
ОДК (мг/кг) Ориентировочно допустимая концентрация
ПДКв (мг/л) Предельно допустимая концентрация вещества в воде водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения
ОДУ (мг/л) Ориентировочно допустимый уровень
ОБУВ (мг/л) Ориентировочный безопасный уровень воздействия
ПДКр.х. (мг/л) Предельно допустимая концентрация вещества в воде водных объектов рыбохозяйственного значения
ПДКс.с. (мг/м3) Предельно допустимая концентрация вещества среднесуточная в атмосферном воздухе населенных мест
ПДКпп (мг/кг) Предельно допустимая концентрация вещества в пищевых продуктах
ПДКм.р. (мг/м3) Предельно допустимая концентрация вещества максимально разовая в воздухе населенных мест
ПДКр.з. (мг/м3) Предельно допустимая концентрация вещества в воздухе рабочей зоны
МДС (мг/кг) Максимально допустимое содержание
МДУ (мг/кг) Максимально допустимый уровень
S (мг/л) Растворимость компонента отхода (вещества) в воде при 20° C
Cнас (мг/м3) Насыщающая концентрация вещества в воздухе при 20° C и нормальном давлении
Kow Коэффициент распределения в системе октанол/вода при 20° C
LD50 (мг/кг) Средняя смертельная доза компонента в миллиграммах действующего вещества на 1 кг живого веса, вызывающая гибель 50 % подопытных животных при однократном пероральном введении в унифицированных условиях
LСводн50 (мг/л/96 ч) Средняя смертельная концентрация вещества в воде, вызывающая гибель 50 % всех взятых в опыт гидробионтов (например, рыб) через 96 часов
LC50 (мг/м3) Средняя смертельная концентрация вещества, вызывающая гибель 50 % подопытных животных при ингаляционном поступлении в унифицированных условиях
БД = БПК5 /ХПК Биологическая диссимиляция
БПК5 Биологическое потребление кислорода, выраженное в миллилитрах О2/л за 5 суток
ХПК Химическое потребление кислорода, выраженное в миллилитрах О2/100 л
ПЕРЕЧЕНЬ СОКРАЩЕНИЙ
+7 (905)5555-200