Статья 228. Судебное разбирательство по делам упрощенного производства
1. Дела упрощенного производства рассматриваются арбитражным судом по общим правилам искового производства, предусмотренным настоящим Кодексом, с особенностями, установленными в настоящей главе.
2. Дела упрощенного производства рассматриваются судьей единолично в срок, не превышающий месяца со дня поступления искового заявления в арбитражный суд, включая срок на подготовку дела к судебному разбирательству и принятие решения по делу.
3. В определении о принятии искового заявления к производству арбитражный суд указывает на возможность рассмотрения дела в порядке упрощенного производства и устанавливает пятнадцатидневный срок для представления сторонами возражений в отношении рассмотрения дела в порядке упрощенного производства, а также для представления отзыва на заявленные требования или других доказательств.
4. При рассмотрении дел в порядке упрощенного производства судебное заседание проводится без вызова сторон. Судом исследуются только письменные доказательства, а также отзыв, объяснения по существу заявленных требований, представленные в письменной форме, другие документы.
5. В случае, если должник возражает в отношении заявленных требований, а также если сторона возражает в отношении рассмотрения дела в порядке упрощенного производства, арбитражный суд выносит определение о рассмотрении этого дела по общим правилам искового производства, установленным настоящим Кодексом.
Комментарий к статье 228
1. В ч. 1 ст. 228 Кодекса содержится правило о том, что при рассмотрении дел в упрощенном порядке применяются общие нормы искового производства. Однако АПК предусматривает и ряд особенностей для этого вида дел.
К их числу относятся, например, единоличное рассмотрение дел судьей; сокращенный - не более месяца - срок рассмотрения дела с включением в этот срок и времени, необходимого на подготовку дела. Как известно, по общим правилам АПК срок на подготовку дела предусмотрен не более чем два месяца (ст. 134) и не более одного месяца отводится на его рассмотрение (ст. 152). Следовательно, общий срок для рассмотрения обычных исковых дел (с подготовкой дела к судебному разбирательству) составляет три месяца, тогда как упрощенное производство потребует для рассмотрения дела срок в три раза меньший.
2. Некоторые особенности присущи и выносимому судьей определению о принятии искового заявления. Во-первых, в самом определении необходимо указывать на возможность рассмотрения дела в упрощенном порядке в связи с наличием одного из условий, предусмотренных ст. 226 Кодекса; во-вторых, в определении предусматривается 15-дневный срок, в течение которого должнику (ответчику) необходимо направить в суд отзыв по поводу заявленных требований, представить иные письменные доказательства и вообще высказаться о возможном рассмотрении дела в порядке упрощенного производства. Истец также сообщает свои соображения относительно возможного рассмотрения дела по правилам упрощенного производства (если оно возникло по предложению арбитражного суда - см. комментарий к ч. 2 ст. 226 Кодекса), высказывая в том числе и возражения, когда они у него имеются. Все материалы представляются в письменном виде, так как упрощенное производство представляет собой документарный процесс.
У ответчика могут быть различного рода соображения. Он может возражать по существу заявленных требований либо против рассмотрения их в порядке упрощенного производства. И в том и в другом случае остается возможность рассмотрения заявленных требований лишь по общим правилам искового производства (ч. 5 ст. 228 Кодекса). Убедительность возражений ответчика не имеет значения, так как достаточно простого отрицания, чтобы отпала возможность использовать упрощенное производство. Бездействие должника и его молчание должно, на наш взгляд, расцениваться как согласие на рассмотрение дела в предложенном порядке.
Представляется, что 15-дневный срок, установленный в ч. 3 ст. 228, для направления возражений по поводу рассмотрения дела упрощенным путем либо возражений по существу заявленных требований должен исчисляться с момента вынесения определения судьей о принятии искового заявления к производству. Никаких особых норм на этот счет АПК не содержит, в связи с чем применяются общие правила. Для исчисления начала течения срока с момента получения копий определения необходимо введение в АПК специальной нормы, если такой порядок будет признан более целесообразным.
3. Часть 4 ст. 228 Кодекса особо оговаривает специфику судебного заседания, которое проводится без участия сторон на основе исследования только письменных материалов.