Дело № 2-0000/09 ** декабря 2009 года
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
Колпинский районный суд Санкт-Петербурга в составе:
Председательствующего судьи Вересовой Н.А.,
При секретаре Никандровой С.А.,
Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Х. о признании незаконным бездействие должностного лица – Главы муниципального образования – председателя Совета внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга п.Петро-Славянка,
У С Т А Н О В И Л:
Х. обратился в суд с заявлением и просит признать незаконным бездействие должностного лица – Главы муниципального образования – председателя Совета внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга п.Петро-Славянка П. по не опубликованию решения Муниципального Совета внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга п.Петро-Славянка от 21.10.2009 г. № 18/3 «Об объявлении конкурса на замещение должности главы местной администрации внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга п.Петро-Славянка» и проекта контракта заключаемого с Главой местной администрации внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга п.Петро-Славянка в средствах массовой информации.
Обязать Главу муниципального образования – председателя Совета внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга п.Петро-Славянка П. опубликовать решение Муниципального Совета внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга п.Петро-Славянка от 21.10.2009 г. № 18/3 «Об объявлении конкурса на замещение должности главы местной администрации внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга п.Петро-Славянка» и проект контракта заключаемого с Главой местной администрации внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга п.Петро-Славянка в средствах массовой информации.
В обоснование заявления указывает, что 29.10.2009 г. в газете «Окно» № 79 (717) было опубликовано объявление о проведении конкурса на замещение должности главы местной администрации муниципального образования п.Петро-Славянка, объявление подписано конкурсной комиссией.
17.11.2009 г. в конкурсную комиссию предоставил для сдачи весь пакет необходимых документов для участия в конкурсе на замещение должности главы местной администрации внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга п.Петро-Славянка.
Согласно п.5 ст.37 Федерального Закона № 1321-ФЗ от 06.10.2003 г. «б общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», п.3 ст.35 Устава внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга п.Петро-Славянка – прядок проведения конкурса должен предусматривать опубликование условий конкурса, сведений о дате, времени и месте его проведения, проекта контракта не позднее, чем за 20 дней до дня проведения конкурса».
Согласно п.п.2 п.4 ст.36 Закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», п.п.3 п.1 ст.29 Устава внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга п.Петро-Славянка – глава муниципального образования в пределах полномочий, подписывает и обнародует в порядке, установленном уставом муниципального образования нормативные правовые акты, принятые представительным органом муниципального образования.
В нарушение действующего законодательства и Устава Глава муниципального образования – председатель Совет внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга п.Петро-Славянка П. решение от 21.10.2009 г. № 18/3 № «Об объявлении конкурса на замещение должности главы местной администрации внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга п.Петро-Славянка» и проект контракта, заключаемого с Главой местной администрации внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга п.Петро-Славянка в средствах массовой информации не опубликовала, тем самым грубо нарушила действующее законодательство.
Незаконное бездействие Главы муниципального образования – председателя Совета внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга п.Петро-Славянка П. привело к грубому нарушению Конституционных прав на участие в конкурсе на замещение должности муниципального служащего в органе местного самоуправления, лишило возможности ознакомиться с решением от 21.10.2009 г. № 18/3 и проектом контракта, который заключается с Главой местной администрации внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга п.Петро-Славянка.
Заявитель Х. в суд явился, требования заявления поддержал.
Заинтересованное лицо – Глава муниципального образования – председатель Совета внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга п.Петро-Славянка П. в суд не явилась, о рассмотрении дела извещена надлежащим образом.
Представитель заинтересованного лица – Муниципального Совета внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга п.Петро-Славянка – Л., действующая на основании доверенности, в суд явилась, с заявлением не согласна.
Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, полагает, что заявление Х. подлежит удовлетворению.
Судом установлено, что Муниципальным Советом внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга п.Петро-Славянка 21.10.2009 года принято решение № 18/3 «Об объявлении конкурса на замещение вакантной должности Главы Местной Администрации МО п.Петро-Славянка».
В газете «Окно» № 79 (717) от 29.10.2009 г. опубликовано объявление о проведении конкурса на замещение должности Главы Местной Администрации муниципального образования Санкт-Петербурга поселка Петро-Славянка.
В соответствии с подпунктом 2 пункта 4 ст.36, п.5 ст.37 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления» - Глава муниципального образования в пределах полномочий, установленных частью 2 настоящей статьи: подписывает и обнародует в порядке, установленном уставом муниципального образования, нормативные правовые акты, принятые представительным органом муниципального образования;
Порядок проведения конкурса на замещение должности главы местной администрации устанавливается представительным органом муниципального образования. Порядок проведения конкурса должен предусматривать опубликование условий конкурса, сведений о дате, времени и месте его проведения, проекта контракта не позднее, чем за 20 дней до дня проведения конкурса.
В соответствии с Уставом внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга п.Петро-Славянка – Глава муниципального образования подписывает и обнародует в порядке, установленном уставом муниципального образования, нормативные правовые акты, принятые представительным органом муниципального образования.
Муниципальные правовые акты, затрагивающее права, свободы и обязанности человека и гражданина, подлежат официальному опубликованию (обнародованию) и вступают в силу после их официального опубликования. Официальное опубликование (обнародование) муниципальных правовых актов осуществляется не позднее чем через 7 дней со дня их принятия.
Глава муниципального образования – подписывает и обнародует в порядке установленном настоящим Уставом муниципального образования, нормативные правовые акты, принятые Муниципальным Советом.
Согласно п.2 по п.2 повестки дня протокола заседания Муниципального Совета муниципального образования поселка Петро-Славянка от 21.10.2009 г. Главе МО пос.Петро-Славянка П. поручено опубликовать Решение Совета об объявлении конкурса на замещение вакантной должности Главы Местной Администрации муниципального образования п.Петро-Славянка.
Из объяснений представителя заинтересованного лица - Муниципального Совета муниципального образования п.Петро-Славянка усматривается, что решение Муниципального совета муниципального образования п.Петро-Славянка от 21.10.2009 г. № 18/3 «Об объявлении конкурса на замещение вакантной должности Главы Местной Администрации МО п.Петро-Славянка» опубликовано не было. В спецвыпуске газеты «Окно» Вестник Муниципального Совета муниципального образования п.Петро-Славянка № 6 от 29.10.2009 г. было опубликовано объявление о проведении конкурса на замещение должности Главы Местной Администрации и проект контракта, заключаемого с Главой Местной Администрации. Указанный спецвыпуск газеты «Окно» был расклеен по поселку, газету можно было взять на почте.
Таким образом, указанное решение Муниципального Совета об объявлении конкурса на замещение вакантной должности Главы Местной Администрации не вступило в законную силу.
Необоснован также довод представителя заинтересованного лица о том, что проект контракта был опубликован, поскольку как усматривается из газеты «Окно» № 79 (717) от 29.10.2009 г. в ней опубликовано объявление о проведении конкурса на замещение должности Главы Местной Администрации муниципального образования Санкт-Петербурга поселка Петро-Славянка, а проект контракта в указанном выпуске газеты отсутствует.
Суд не может признать опубликование надлежащим образом проекта контракте в спецвыпуске газеты «Окно» Вестник Муниципального Совета муниципального образования п.Петро-Славянка №6 от 29.10.2009 г, поскольку в нем указано, что тираж составляет 100 экземпляров, из пояснений заинтересованного лица усматривается, что указанный спецвыпуск в свободной продаже отсутствовал и не был доступен широкому кругу лиц.
Таким образом, учитывая, что со стороны Главы муниципального образования – председателя Совета внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга п.Петро-Славянка П. имело место бездействие, что привело к нарушению прав заявителя на участие в конкурсе на замещение должности муниципального служащего в органе местного самоуправления, лишило возможности ознакомиться с решением от 21.10.2009 г. № 18/3 и проектом контракта, который заключается с Главой местной администрации внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга п.Петро-Славянка заявление подлежит удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь пп.2 п.4 ст.36, п.5 ст.37 Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст.ст.245, 246, 255, 258, 194-198 ГПК РФ,
Р Е Ш И Л:
Заявление Х. о признании незаконным бездействие должностного лица – Главы муниципального образования – председателя Совета внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга п.Петро-Славянка – удовлетворить.
Признать незаконным бездействие должностного лица – Главы муниципального образования – председателя Совета внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга п.Петро-Славянка П. по не опубликованию решения Муниципального Совета внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга п.Петро-Славянка от 21.10.2009 г. № 18/3 «Об объявлении конкурса на замещение должности главы местной администрации внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга п.Петро-Славянка» и проекта контракта заключаемого с Главой местной администрации внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга п.Петро-Славянка в средствах массовой информации.
Обязать Главу муниципального образования – председателя Совета внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга п.Петро-Славянка П. опубликовать решение Муниципального Совета внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга п.Петро-Славянка от 21.10.2009 г. № 18/3 «Об объявлении конкурса на замещение должности главы местной администрации внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга п.Петро-Славянка» и проект контракта заключаемого с Главой местной администрации внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга п.Петро-Славянка в средствах массовой информации.
Решение может быть обжаловано в городской суд Санкт-Петербурга в течение 10 дней, путем подачи кассационной жалобы через Колпинский районный суд Санкт-Петербурга.
Судья Н.А.Вересова
+7 (905)5555-200