Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Октябрьский районный суд Санкт-Петербурга в составе:
председательствующего судьи Литвиненко Е.В., при секретаре Жужговой Е.С.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Касаткина В.А. о признании незаконным отказа Главного Управления Министерства юстиции по Санкт-Петербургу и Ленинградской области в регистрации адвокатского бюро, обязании произвести регистрацию,
УСТАНОВИЛ:
Касаткин В.А. обратился в суд с заявлением о признании незаконным отказа в регистрации адвокатского бюро, полученного 23.06.2010 года, обязании зарегистрировать адвокатское бюро, по тем основаниям, что регистрация адвокатского бюро должна производиться в уведомительном порядке, исключительно при предоставлении заявления адвокатов-партнеров, представление устава, на несоответствие которого предъявляемым требованиям указано регистратором и учредительного договора при регистрации адвокатского бюро Федеральным законом «Об адвокатской деятельности» не предусмотрено.
Касаткин В.А. в судебное заседание явился, требования поддержал.
Представитель Главного Управления Министерства юстиции Российской Федерации по СПб и Ленобласти Абрамова Е.В. в судебном заседании возражала против удовлетворения требований, представлен отзыв л.д. 17-19).
Суд, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы, приходит к следующему.
12.05.2010 года в ГУ МЮ РФ по СПб и ЛО поступило заявление о государственной регистрации Адвокатского бюро «АврорА», созданного решением учредителей Касаткина В.А. и ФИО6 16.04.2010 года л.д. 29-31). С заявлением представлен Устав утвержденный общим собранием адвокатов-партнеров 16.04.2010 года л.д. 38-53);
10.06.2010 года утверждено заключение об отказе в государственной регистрации организации в соответствии с пп. 1,4,7 п. 1 ст. 23.1 Федерального закона от 12.01.1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» по следующим основаниям: Устав организации противоречит действующему законодательству. В нарушение п. 9 ст. 22, п. 2 ст. 23 Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» наименование организации не содержит указание на субъект Российской Федерации на территории которого учреждается адвокатское бюро; п. 3.1. Устава, согласно которому организация действует на основе партнерского договора и Устава, противоречит п. 2 ст. 22, п. 2 ст. 23 вышеуказанного закона, согласно которому адвокатское бюро действует в том числе, на основании учредительного договора; пп. 4.2, 4.13 Устава, в соответствии с которым организация вправе иметь в бессрочном пользовании земельные участки, противоречит п. 1 ст. 25 Федерального закона «О некоммерческих организациях», а также п. 1 ст. 20 Земельного кодекса Российской Федерации, согласно которому в постоянное (бессрочное) пользование земельные участки предоставляются государственным и муниципальным учреждениям, казенным предприятиям, а также органам государственной власти и органам местного самоуправления; п. 4.12 Устава, в соответствии с которым организация может иметь имущество в оперативном управлении, противоречит статье 296 Гражданского кодекса Российской Федерации; в нарушение ст. 28 Федерального закона «О некоммерческих организациях» п. 8.3 Устава не относит к исключительной компетенции высшего органа управления принятие решений по вопросам определения приоритетных направлений деятельности, принципов формирования и использования ее имущества, а также по вопросам реорганизации ликвидации общества; п. 8.4 Устава, в соответствии с которым решения по всем вопросам компетенции высшего органа принимаются большинством голосов, противоречит п. 4 ст. 29 Закона, устанавливающего, что решении по вопросам исключительной компетенции принимаются единогласно или квалифицированным большинством голосов (2/3, 3/4 ); в нарушение ст. 28 Закона, Уставом не определен срок полномочий единоличного исполнительного органа - Управляющего партнера; п. 8.10 Устава, в части того, что ликвидационная комиссия назначается по согласованию с органом, осуществляющим государственную регистрацию юридических лиц, противоречит п. 2 ст. 62 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которому такое согласование не требуется. В представленных документах содержатся недостоверные сведения: согласно п. 10.5 Устава ликвидация организации производится по решению общего собрания членов организации, тогда как такой орган управления Уставом не предусмотрен, предусмотрено наличие общего собрания адвокатов-партнеров. Необходимые для государственной регистрации документы представлены не полностью: в нарушение пп. 2 п.5 ст. 13.1 Закона, п. 2 ст. 22, п. 2 ст. 23 ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» на государственную регистрацию не представлен учредительный договор. Кроме того адрес организации, указанный в заявлении не соответствует адресу, указанному в п. 1.11 Устава л.д. 26-28).
17.06.2010 года вынесено распоряжение № 1638 об отказе в государственной регистрации некоммерческой организации при ее создании в связи с противоречием представленных для государственной регистрации устава и иных документов статьям 22, 23 Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации», статьям 25,28,29 Федерального закона «О некоммерческих организациях», статьям 62,296 Гражданского кодекса Российской Федерации, в представленных документах содержатся недостоверные сведения, необходимые для государственной регистрации документы представлены не полностью л.д. 24-25).
В соответствии с пунктом 3 статьи 2 Федерального закона от 12.01.1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческие организации могут создаваться в форме общественных или религиозных организаций (объединений), некоммерческих партнерств, учреждений, автономных некоммерческих организаций, социальных, благотворительных и иных фондов, ассоциаций и союзов, а также в других формах, предусмотренных федеральными законами.
Адвокатское бюро согласно пункту 1 статьи 20 Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» от 31.05.2002 г. № 63-ФЗ является одной из форм адвокатских объединений, к отношениям, возникающим в связи с учреждением и деятельностью которых по условиям пункта 2 статьи 23 данного закона, если не предусмотрено иного, применяются правила статьи 22 этого закона, регулирующие порядок учреждения и деятельности коллегий адвокатов являющихся некоммерческими организациями.
Соответственно адвокатское бюро как некоммерческая организация подлежит государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом от 08.08. 2001 г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» с учетом установленного Федеральным законом «О некоммерческих организациях» порядка государственной регистрации некоммерческих организаций, в том числе в части предъявляемых требований к предоставлению на регистрацию документов и их содержания.
Пунктом 2 статья 23 Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» установлено, что к отношениям, возникающим в связи с учреждением и деятельностью адвокатского бюро, применяются правила статьи 22 данного Федерального закона, определяющие порядок создания и деятельности коллегии адвокатов, при этом статьей 22 ФЗ от 31.05.2002 г. № 63-ФЗ порядок действия бюро отличный от осуществляемого на основании устава, утверждаемого учредителями, и заключаемого ими учредительного договора не предусмотрен, а заключаемый адвокатами, учредившими бюро, партнерский договор, не указан в качестве единственного документа, на основании которого действует бюро и не является учредительным документом, предусмотренным в перечне указанном в п. 1 ст. 14 ФЗ от 12.01.1996 г. № 7-ФЗ.
Пунктом 2 статьи 22 Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» определено, что коллегия адвокатов действует на основании устава, утверждаемого ее учредителями, и заключаемого ими учредительного договора, учредительными документами адвокатского бюро по смыслу отсылочной нормы п. 2 ст. 23 данного закона также являются устав и учредительный договор, партнерский договор, заключаемый между адвокатами, учредившими адвокатское бюро, не может рассматриваться как единственный учредительный документ.
Поскольку согласно пункту 5 ст. 13.1 Федерального закона «О некоммерческих организациях» представление учредительных документов - устава и учредительного договора является обязательным условиям для государственной регистрации некоммерческой организации, заявителем не представлен учредительный договор, выявленные в заключении нарушения, в том числе в части отсутствия указания на субъект Российской Федерации на территории которого учреждено бюро, при том, что пошлина за указание наименования субъекта не взимается, имеют место, вследствие чего содержание Устава противоречит действующему законодательству, соответственно отказ в регистрации законен и обоснован, заявление удовлетворению не подлежит.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Отказать Касаткину В.А. в удовлетворении заявления о признании незаконным отказа в регистрации адвокатского бюро, обязании произвести регистрацию.
Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья:
+7 (905)5555-200