ст. 275

— ограничение функций государства как субъекта хозяйство¬вания, приватизация государственных предприятий, ставка на «ответственного и эффективного хозяина»;

— либерализация контрактных отношений, торгово-посред-нических, внешнеэкономических, денежно-кредитных, банков¬ских, валютных, платежно-расчетных операций;

— «демонополизация» сферы производства и услуг, создание конкретной сферы для приоритетного развития малого и сред¬него бизнеса;

— формирование на коммерческой основе биржевых, бан¬ковских, инвестиционных, страховых, торгово-посреднических институтов, финансового рынка, рынков страхования, недви¬жимости и рабочей силы;

— создание благоприятных условий для привлечения внеш¬них кредитно-инвестиционных ресурсов на поддержку рыноч¬ных реформ, обеспечение социальной стабильности, модерниза¬цию национальной экономики.

Целями Союзного государства являются:

— обеспечение мирного и демократического развития брат¬ских народов государств-участников, укрепление дружбы, по¬вышение благосостояния и уровня жизни;

— создание единого экономического пространства для обес¬печения социально-экономического развития на основе объеди¬нения материального и интеллектуального потенциалов госу¬дарств-участников и использования рыночных механизмов функционирования экономики;

— неуклонное соблюдение основных прав и свобод человека и гражданина в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права;

— проведение согласованной внешней политики и политики в области обороны;

— формирование единой правовой системы демократического государства;

— проведение согласованной социальной политики, направ¬ленной на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека;

— обеспечение безопасности Союзного государства и борьба с преступностью;

— укрепление мира, безопасности и взаимовыгодного со¬трудничества в Европе и во всем мире, развитие Содружества Независимых Государств.

Главные же усилия Беларуси и России должны быть сосре¬доточены на решении задач экономического сближения, гармо¬низации законодательства и экономической политики двух го¬сударств и подготовке предпосылок будущего валютного союза между ними. К числу же таких предпосылок относятся как структурные предпосылки, так и функциональные. Попробуем сформулировать их.

Итак, к числу структурных предпосылок валютного союза Беларуси и России относятся:

— завершение рыночных реформ и стабилизации новых ба¬зисных социально-экономических моделей;

— выход из кризиса и стабилизация реальной экономики;

— полная монетизация экономик двух стран, ликвидация бар¬терных отношений и создание стабильных современных финан¬совых систем;

— организация действенной системы валютного контроля и валютного регулирования, способных обеспечить избранный ва¬лютный режим и недопустить незаконного оттока капиталов за границу;

— завершение строительства таможенного союза;

— достижение высокого уровня взаимного товарообмена и производственной кооперации на базе рыночных принципов;

— интеграция валютных и финансовых рынков, создание эффективных межстрановых платежных и расчетных систем и обеспечение свободного движения капиталов;

— гармонизация хозяйственного и финансового законода¬тельства и утверждение правопорядка в экономической жизни.

К функциональным предпосылкам относятся следующие:

— введение полной взаимной конвертируемости валют;

— сужение пределов курсовых колебаний до минимума (в странах Европейского Союза этот минимум в 1998 г. составлял 1,25%) и постепенный переход к жесткой фиксации обменных соотношений;

— оздоровление государственных финансов, снижение бюд¬жетных дефицитов и государственного долга до экономически оправданных пределов (Европейский Союз соответственно 3% и 60% ВВП);

— снижение долгосрочных процентных ставок, а для этого восстановление среднесрочного и долгосрочного кредитования;

— снижение инфляции.

Однако создание данных предпосылок пока осложняет крупные различия в экономических потенциалах Беларуси и России, а также в территории и населении.'

Основными принципами Союзного государства являются сле¬дующие:

— суверенное равенство государств-участников.

— добровольность,