ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 4 ПЛЕНУМА ВЕРХОВНОГО СУДА РСФСР О СУДЕБНОЙ ПРАКТИКЕ ПО ДЕЛАМ О ПОЛУЧЕНИИ НЕЗАКОННОГО ВОЗНАГРАЖДЕНИЯ ОТ ГРАЖДАН ЗА ВЫПОЛНЕНИЕ РАБОТ, СВЯЗАННЫХ С ОБСЛУЖИВАНИЕМ НАСЕЛЕНИЯ (ст. 1562 УК РСФСР)
от 5 октября 1982 г.
(с изменениями и дополнениями, внесенными постановлением Пленума № ю от 20 декабря 1983 г., в ред. постановления Пленума Ns 11 от 21 декабря 1993 г.)
Суды Российской Федерации своей деятельностью по рассмотрению дел о получении незаконного вознаграждения от граждан способствуют предупреждению злоупотреблений в сфере обслуживания населения.
Правильное применение законодательства, направленного на усиление борьбы с этим преступлением, имеет большое значение в обеспечении законности в деятельности органов правосудия, индивидуализации наказания и выполнения задач предупреждения преступлений.
Вместе с тем в этой работе еще имеются недостатки и ошибки.
По некоторым делам суды не выясняют, приняты ли предусмотренные законом меры для установления и привлечения к ответственности всех лиц, причастных к совершению преступления, предусмотренного ст. 1562 УК РСФСР, оставляют без должного реагирования факты неосновательного отказа органами дознания и предварительного следствия в возбуждении уголовного дела либо его прекращения в отношении лиц, получивших незаконное вознаграждение от граждан за выполнение работ, связанных с обслуживанием населения.
Не во всех случаях суды с достаточной полнотой выясняют, в чем конкретно выражалось вымогательство незаконного вознаграждения и входило ли в круг служебных обязанностей лица, привлеченного к уголовной ответственности по ст. 1562 УК РСФСР, выполнение работы или оказание услуги, за которое получено вознаграждение.
Иногда судами не соблюдается требование закона о строго индивидуальном подходе к назначению наказания на основе учета характера и степени общественной опасности совершенного преступления, личности виновного и обстоятельств дела, смягчающих и отягчающих ответственность; не во всех необходимых случаях к осужденным применяется дополнительная мера наказания в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью; допускаются ошибки при решении вопроса о взыскании с виновных неосновательно приобретенного.
Некоторые суды неполно выявляют причины и условия, способствовавшие совершению преступлений, предусмотренных ст. 1562 УК РСФСР, не принимаю соответствующих мер к их устранению. g
В целях устранения отмеченных недостатков и в связи с возникшими судебной практике вопросами по применению ст. 1562 УК РСФСР Плену Верховного Суда Российской Федерации постановляет:
Обратить внимание судов на необходимость обеспечения правильного и енного рассмотрения дел о получении незаконного вознаграждения от за выполнение работ, связанных с обслуживанием населения, на основе ительного соблюдения законодательства об ответственности за это яение.
При судебном рассмотрении дел о получении незаконного вознагражде-)е обслуживания населения следует в каждом случае проверять, приняты нами расследования необходимые меры к установлению и привлечению к енности всех лиц, причастных к совершению преступления, предусмот-ст. 1562 УК РСФСР, основаны ли на законе постановления об отказе в ении дела либо о его прекращении в отношении лиц, совершивших это ление.
ри наличии в материалах дела данных об участии в совершении указанно-1ления лиц, не привлеченных к уголовной ответственности, суду решать вопрос о возбуждении уголовного дела в отношении этих лиц в Mi предусмотренном ст. 256 УПК РСФСР, с направлением органам ования необходимых материалов либо всего дела, если его раздельное
ние с вновь возбужденным не представляется возможным, ри отсутствии достаточных оснований для возбуждения уголовного дела ет частным определением довести до сведения прокурора о выявленных в
заседании данных, требующих дополнительной проверки. Разъяснить судам, что под иными видами обслуживания населения, кроме енных в ч. 1 ст. 1562 УК РСФСР, следует понимать выполнение работы азание услуги в сфере санаторно-курортного, культурного, спортивного, го обслуживания, государственного страхования, обслуживания детскими ными учреждениями и т. п. Поскольку, согласно требованиям ст. 1562 УК РСФСР, уголовной гнности за получение незаконного вознаграждения подлежат работники обслуживания населения за выполнение работы или оказание услуги, в круг их служебных обязанностей, судам в каждом случае надлежит /входило ли в круг этих обязанностей выполнение работы или оказание за которое получено вознаграждение. При этом не имеет значения, ли работник свои обязанности постоянно, временно или по специаль-лномочию.
Лод вымогательством незаконного вознаграждения путем умышленного ения гражданина в условия, при которых он вынужден уплатить такое аждение для предотвращения вредных последствий его законным интере-ует понимать, в частности, совершение работником сферы обслуживания «я действий, препятствующих выполнению работы или оказанию услуги в генном порядке и в определенные сроки, либо необоснованный отказ от ■ия возложенных на него служебных обязанностей (ссылки на дефицит «ых товаров, продуктов, лекарств, книг и т. п.; отказ от выполнения или оказания услуги по мотивам отсутствия запасных частей и материа-гаточности времени, трудоемкости или невозможности выполнения ^ без дополнительных затрат и т. п.).6. По делам о получении незаконного вознаграждения от граждан за выполнение работ, связанных с обслуживанием населения, суды обязаны строГо руководствоваться требованиями закона об индивидуализации наказания, не д0 пуская случаев назначения виновным в совершении этих преступлений как необоснованно мягких, так и несоразмерно содеянному суровых мер наказания.
7. При назначении виновным по ст. 1562 УК РСФСР наказания в виде исправительных работ надлежит иметь в виду, что суды, как правило, не должны назначать исправительные работы с отбыванием по месту работы лицам совершившим преступления, связанные с выполнением ими служебных или профессиональных обязанностей, когда оставление осужденных на прежней работе может привести к снижению воспитательного и предупредительного значения наказания. *
8. Судам надлежит в каждом случае обсуждать вопрос о применении к виновным за указанные преступления дополнительного наказания, предусмот-ренного ст. 29 УК РСФСР.
. В таких случаях в обоснование принятого решения о назначении виновному дополнительной меры наказания суду необходимо сослаться в резолютивной части приговора на ст. 29 УК РСФСР.
9. Деньги и иные ценности как незаконное вознаграждение от граждан за выполнение работ, связанных с обслуживанием населения, признанные вещественными доказательствами, подлежат обращению в доход государства в соответствии с п. 4 ст. 86 УПК РСФСР, а в случае их необнаружения неосновательно приобретенное взыскивается с виновного в доход государства на основании ст. 473 ГК РСФСР.
В случае добросовестного заблуждения гражданина, полагавшего, что он оплачивает работу или услугу, не входящие в круг служебных обязанностей работника, либо заявления гражданина в соответствующие органы еще до уплаты незаконного вознаграждения о вымогательстве такового, изъятые и признанные вещественными доказательствами деньги и другие ценности возвращаются их владельцу, а если они не были обнаружены, то в его пользу взыскивается с осужденного соответствующая денежная сумма в возмещение причиненного материального ущерба.
10. Судам надлежит по каждому делу строго выполнять требования закона о выявлении причин и условий, способствовавших получению работниками сферы обслуживания населения незаконного вознаграждения от граждан за выполнение работ и оказание услуг, и в необходимых случаях реагировать на них частным определением (постановлением).
П.В целях повышения воспитательного воздействия судебной деятельности и предупреждения указанного преступления рекомендовать судам рассматривать эти дела с участием представителей общественных организаций и труд"вь коллективов; шире использовать средства массовой информации - печать, рад"", телевидение для освещения судебных процессов по делам данной категории создания тем самым обстановки нетерпимости и общественного осужДе _ вокруг лиц, виновных в получении незаконного вознаграждения в сфере <> с живания населения.Верховным судам республик, краевым, областным, Московскому и Петербургскому городским судам, судам автономной области и автоном-угов усилить надзор за качеством рассмотрения народными судами дел о ии незаконного вознаграждения от граждан за выполнение работ, П<ых с обслуживанием населения; постоянно оказывать народным судам одимую помощь в рассмотрении дел этой категории; периодически изучать щать судебную практику по делам о преступлении, предусмотренном УК РСФСР.
+7 (905)5555-200