ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 8
ПЛЕНУМА ВЕРХОВНОГО СУДА РСФСР ДЕБНОЙ ПРАКТИКЕ РАССМОТРЕНИЯ УГОЛОВНЫХ ДЕЛ С
ПРОТОКОЛЬНОЙ ФОРМОЙ ДОСУДЕБНОЙ ПОДГОТОВКИ МАТЕРИАЛОВ
кабря 1985г.
(вред. постановления Пленума № 11 от 21 декабря 1993 г.)
января 1985 г. о внесены изменения в Уголовно-процессуальный кодекс It предусматривающие расширение применения протокольной формы )й подготовки материалов по некоторым видам преступлений, не пред-IX большой общественной опасности, штельно возросло число поступающих в суды материалов с протоколь-1ой досудебной подготовки. Возбуждаемые по этим материалам уголов-рвссматриваются в основном правильно и своевременно. Вместе с тем в ьности имеется еще немало недостатков и упущений. I JBO всех регионах Российской Федерации обеспечивается высокое качест-5ной подготовки материалов по протокольной форме и последующего 1 разбирательства возбужденных по ним уголовных дел. Все суды предъявляют должную требовательность к качеству поступаю-ганов дознания материалов, которые нередко не соответствуют требо-415 УПК РСФСР о полноте установления обстоятельств совершенного яения и личности правонарушителя: не истребуются объяснения от оче-Не во всех необходимых случаях выясняется вопрос о том, не нуждаются злоупотребляющие спиртными напитками, в принудительном лечении; не характеристики правонарушителей и справки о наличии или отсут-
II Них судимости; не предъявляются для ознакомления материалы и прото-1кол; не отбирается обязательство о явке; отсутствует список лиц, подлежащи вызову в суд.
Суды, получив недоброкачественные материалы, из которых усматривается что проверка проведена поверхностно, имеются существенные пробелы, которые не могут быть восполнены в судебном заседании, не всегда используют пред0с тавленное им законом право возвратить такие материалы для проведения д03. нания или предварительного следствия, наряду с этим встречаются случаи не-обоснованного возвращения материалов.
Имеют место факты принятия судами от органов дознания материалов с последующим возбуждением и рассмотрением дел о преступлениях, по которым применение протокольной формы досудебной проверки законом не предусмотрено. Иногда суды не реагируют и на другие отступления от установленной законом протокольной формы, в частности на избрание при досудебной подготовке мер пресечения, проведение таких следственных действий, как обыск, выемка, экспертиза и т. д.
Суды зачастую не обращают внимания на грубые нарушения органами дознания установленного законом десятидневного срока протокольной формы досудебной подготовки материалов, а порой и сами нарушают сроки рассмотрения уголовных дел, возбуждаемых по таким материалам.
Иногда суды упрощают установленный законом порядок рассмотрения дел: вместо вручения правонарушителю копии постановления о возбуждении дела делается отметка о его ознакомлении с этим документом. Не во всех необходимых случаях при возбуждении дела решаются вопросы о приобщении вещественных доказательств, мере пресечения, признании потерпевшим и гражданским истцом, обеспечении гражданского иска, участии в процессе защитника.
Выносимые отдельными судьями и судами постановления и определения о возбуждении дела составляются небрежно, в нарушение требований ст. 418 УПК РСФСР не содержат четкой формулировки обвинения с указанием статьи уголовного закона, по которому возбуждено дело.
В отступление от общих требований уголовно-процессуального закона некоторые суды не обсуждают вопрос о порядке исследования доказательств, не разъясняют подсудимому его права; не всегда предоставляют возможность участникам процесса ознакомиться с протоколом судебного заседания. Не во всех необходимых случаях выносятся частные определения об устранении причин и условии, способствовавших преступлениям.
Выявленные недостатки и упущения в деятельности судов по рассмотрению дел с протокольной формой досудебной подготовки свидетельствуют о том, чТ0 не все областные и соответствующие им суды оказывают помощь народным судам в правильном и эффективном использовании возможностей нового законодатель ства в борьбе с правонарушениями. Не везде ведется систематическая и целена правленная работа по изучению практики применения нового законодательст устранению допускаемых судами ошибок.
Пленум Верховного Суда Российской Федерации постановляет:
1. Судам следует неукоснительно исполнять требования уголовно-проие ального закона, предусматривающие расширение применения протокол
досудебной подготовки материалов по некоторым видам преступлений, не лцих большой общественной опасности. Принять все необходимые устранению имеющихся в этой работе недостатков и упущений. Учитывая, что одной из основных задач протокольной формы досудебной си материалов является максимальное приближение времени принятия по делу к моменту совершения преступления, судам необходимо строго предусмотренный законом четырнадцатидневный срок рассмотрения IX дел, возбужденных по этим материалам. Судам при рассмотрении поступивших из органов дознания материалов, доенных по протокольной форме, следует обращать особое внимание на ie требований к досудебной подготовке, прежде всего на качество про-ьоб обстоятельствах совершенного преступления. В нем должны быть от-I сведения о месте, времени, способах, иных обстоятельствах совершенного гния, его мотивах, последствиях, сведения о личности правонарушителя и ie данные, подтверждающие наличие преступления и виновность пра-К материалам должны быть приобщены характеристики и справки юсти, а при наличии сведений о том, что лицо злоупотребляет спиртными !МИ или наркотическими веществами, и документы, необходимые для вопроса о применении к нему принудительного лечения от алкоголизма жомании.
>и протокольной форме досудебной подготовки материалов закон не до-производства следственных действий (кроме осмотра места происшест-|оэтому при необходимости производства таких действий по делу и невоз-их проведения в судебном заседании суд, возбудив уголовное дело, его для производства дознания или предварительного следствия. Судам следует иметь в виду, что существенные нарушения уголовно-бального закона, допущенные при протокольной форме досудебной под-материалов, являются основанием к возвращению их для производства или предварительного следствия. Под такими нарушениями следует
)Ведение досудебной подготовки по протокольной форме в отношении 1ений, не предусмотренных ст. 414 УПК РСФСР, а также в случаях, когда 1рушнтель является несовершеннолетним либо в силу физических или пси-недостатков не может сам осуществлять свое право на защиту; гокол не утвержден начальником органа дознания или отсутствует санк-сурора на направление материалов в суд;
>иалы не предъявлялись правонарушителю для ознакомления; ?н дознания применил к правонарушителю меру пресечения; 5де досудебной подготовки были проведены не предусмотренные законом шые действия.
Если суд придет к выводу о наличии в действиях лица признаков не окон-состава преступления, а покушения либо о необходимости переквалифи-ействий лица на закон, предусматривающий менее тяжкое наказание, он возбудить дело сам, изменив квалификацию деяния.
Вопросы изменения обвинения или предъявления нового обвинения, возни кающего в ходе судебного разбирательства по уголовному делу, решаются общем порядке, предусмотренном ст.ст. 254 и 255 УПК РСФСР.
6. Обратить внимание судов на то, что порядок производства по делам о преступлениях, перечисленных в ст. 414 УПК РСФСР, определяется общими hod. мами уголовного процесса за изъятиями, установленными гл. 34 УПК РСФСР g связи с этим какие-либо отступления от предусмотренного законом порядка су. дебного разбирательства по делам, возбужденным по материалам с протокольной формой досудебной подготовки, недопустимы.
7. Постановление о возбуждении уголовного дела должно содержать ф0р. мулировку обвинения с указанием статьи уголовного закона, по которому возбуждено дело, а также данные о выполнении других требований, содержащихся в ст. 418 УПК РСФСР. Этот документ вручается подсудимому под расписку.
До начала судебного разбирательства в необходимых случаях решаются вопросы о приобщении вещественных доказательств, признании потерпевшим, разрешаются заявленные ходатайства, а также иные вопросы, предусмотренные ст. 228 УПК РСФСР.
8. Если к моменту рассмотрения судом материалов выяснится, что лицо, в отношении которого составлен протокол в соответствии со ст. 415 УПК РСФСР, скрылось, судья выносит постановление о направлении материалов для производства дознания или предварительного следствия и розыска скрывшегося лица.
9. Судам следует иметь в виду, что требование ст. 237 УПК РСФСР о рассмотрении дела в судебном заседании не ранее трех суток с момента вручения подсудимому копии обвинительного заключения не распространяется на дела с протокольной формой досудебной подготовки материалов, поскольку по ним не составляется обвинительное заключение. Однако суды до начала судебного разбирательства должны принимать все меры к тому, чтобы при рассмотрении таких дел реально обеспечивалось право подсудимого на защиту.
В частности, подсудимому по его ходатайству должна быть предоставлена возможность ознакомиться со всеми материалами дела, которая должна быть обеспечена и приглашенному для участия в деле защитнику.
10. Обратить внимание судов, что судебное следствие по уголовным делам, возбужденным по материалам с протокольной формой досудебной подготовки, должно начинаться с оглашения протокола, составленного в порядке ст. 415 УПК РСФСР, и постановления о возбуждении уголовного дела.
11. Если из материалов усматривается, что в результате правонарушения государству или общественной организации причинен материальный ущерб, а гражданский иск не заявлеЛ, суд при решении вопросов о возбуждении уголовного дела по собственной инициативе должен уведомить соответствующее предприятие или организацию о необходимости предъявления гражданского иска и принять надлежащие меры к обеспечению возмещения ущерба.
В случаях, когда гражданский иск по делу не заявлен, суд на основании ст. УПК РСФСР при постановлении приговора разрешает вопрос о возмещении ма териального ущерба.
Если отсутствие в судебном заседании очевидцев правонарушения или вызвано причинами, исключающими возможность их явки, суд, по смыс-УПК РСФСР, вправе огласить объяснения, данные ими органу дознания ебной подготовке материалов. . В целях обеспечения наиболее полного предупредительного воздействия "X процессов по уголовным делам, возбужденным по материалам с прото-формой досудебной подготовки, судам следует более широко практико-ютрение таких дел в выездных заседаниях. Необходимо также опера-•гировать на выявленные по этим делам причины и условия, способство-совершению правонарушений. Рекомендовать Верховным судам республик, краевым, областным, сому и Санкт-Петербургскому городским судам, судам автономной автономных округов, военным судам округов, флотов, групп войск и Вооруженных Сил регулярно изучать и обобщать судебную практику по )й категории, анализировать причины допускаемых ошибок, совместно с иг внутренних дел, прокуратуры и юстиции разрабатывать и осуществлять Иятия по совершенствованию практики применения протокольной формы ой подготовки материалов.
+7 (905)5555-200