+7 (905)5555-200
Наш телефон +7-905-5555-200
Статья 70. Порядок лишения родительских прав
1. Лишение родительских прав производится в судебном порядке.
Дела о лишении родительских прав рассматриваются по заявлению одного из родителей или лиц, их заменяющих, заявлению прокурора, а также по заявлениям органов или организаций, на которые возложены обязанности по охране прав несовершеннолетних детей (органов опеки и попечительства, комиссий по делам несовершеннолетних, организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и других).
(в ред. Федерального закона от 24.04.2008 N 49-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
2. Дела о лишении родительских прав рассматриваются с участием прокурора и органа опеки и попечительства.
3. При рассмотрении дела о лишении родительских прав суд решает вопрос о взыскании алиментов на ребенка с родителей (одного из них), лишенных родительских прав.
4. Если суд при рассмотрении дела о лишении родительских прав обнаружит в действиях родителей (одного из них) признаки уголовно наказуемого деяния, он обязан уведомить об этом прокурора.
5. Суд обязан в течение трех дней со дня вступления в законную силу решения суда о лишении родительских прав направить выписку из этого решения суда в орган записи актов гражданского состояния по месту государственной регистрации рождения ребенка.
1. Родительские права и обязанности относятся к числу неотчуждаемых.
Но если эти права и обязанности используются не по назначению, возможна их
утрата в результате лишения родительских прав. Лишение родительских прав представляет
собою семейно-правовую меру ответственности в отношении родителей, т.е. лиц,
записанных в качестве родителей в актовой записи о рождении ребенка. Если
запись об отце состоялась в результате установления отцовства (п.4 ст.48 СК,
ст.49 СК), лицо, которое приобрело родительские права и обязанности, может
быть их лишено на общих основаниях.
Лишение родительских прав касается каждого ребенка в отдельности. Нельзя
лишить родительских прав вообще, не выделяя ребенка, чьи права и интересы
грубо попираются родителями. Не допускается также лишение родительских прав
в отношении ребенка, которого еще нет.
2. Лишение родительских прав представляет собой исключительную меру,
влекущую за собою серьезные правовые последствия как для родителя, так и для
его ребенка (см. комментарий к ст.71 СК). Это означает, что лишение родительских
прав допускается: во-первых, когда изменить поведение родителей (одного из
них) в лучшую сторону уже невозможно; во-вторых, только судом; в-третьих,
при наличии вины родителя.
В зависимости от конкретной обстановки в семье лишению родительских прав
могут предшествовать превентивные меры воздействия на родителей (беседы, предупреждения
со стороны органов опеки и попечительства, органов внутренних дел, комиссий
по делам несовершеннолетних, оказание семье необходимой помощи и т.п.), ограничение
родительских прав (см. ст.73 СК и комментарий к ней) или иск о лишении родительских
прав должен быть предъявлен незамедлительно с осуществлением мер по защите
прав и интересов ребенка вплоть до немедленного его отобрания у родителей
(см. ст.77 СК и комментарий к ней).
Лишение родительских прав может быть результатом лишь осознанного поведения
родителей (одного из них). Если они не в состоянии разумно руководить своими
действиями и поступками по причинам, от них не зависящим (тяжелое психическое
заболевание, глубокое слабоумие, инвалидность и т.п.), то, по общему правилу,
их нельзя лишить родительских прав. Таким образом, наличие вины родителей
относится к обязательным условиям лишения родительских прав. При отсутствии
вины применяется ограничение родительских прав по суду в соответствии с п.1
и 2 ст.73 СК (см. комментарий к ней) либо устройство ребенка как лишившегося
родительского попечения в соответствии с п.1 ст.123 СК (см. комментарий к
нему).
Исключительный характер лишения родительских прав объясняет, почему осуществить
его может только суд. По той же причине устанавливается перечень оснований
лишения родительских прав. Этот перечень является исчерпывающим. Он охватывает
все возможные способы нарушения родителями прав и интересов своего ребенка.
Для удовлетворения иска достаточно убедиться в существовании одного из них.
Правда, на практике чаще всего имеет место совокупность нескольких оснований.
Но в любом случае приходится иметь дело с ситуацией, когда ребенок, его жизнь,
здоровье, воспитание в опасности. Причем это такая опасность, которая имеет
общественно значимый характер.
3. Уклонение от выполнения родительских обязанностей предполагает систематическое,
то есть неоднократное невыполнение родительского долга, отсутствие заботы
о своих детях, в чем бы оно ни выражалось (не кормят, не обеспечивают необходимой
одеждой, медицинской помощью, словом, ничего не делают для удовлетворения
жизненно важных потребностей ребенка). Чаще всего равнодушное отношение к
страдающим от голода, холода, болезней детям сочетается с безразличием к условиям
их воспитания или с тлетворным, разрушающим личность ребенка собственным поведением
(пьянство на глазах ребенка, превращение его в непосредственного свидетеля
своих безнравственных поступков и т.п.). В зависимости от возраста детей для
них в каждом конкретном случае становятся губительными вполне определенные
действия (бездействие) родителя. Например, маленький ребенок погибает потому,
что его не кормят, подросток страдает от постоянного общения с опустившимися,
потерявшими человеческий образ собутыльниками своего родителя.
Статья 69 СК выделяет как разновидность уклонения от выполнения родительских
обязанностей злостное уклонение от уплаты алиментов. При этом необязательно,
чтобы этот факт был подтвержден приговором суда (ст.122 УК). Достаточно убедиться
в постоянном стремлении уклониться от уплаты алиментов, материальной поддержки
своих детей. Но если родитель по объективным причинам платить алименты не
может, нет оснований по этому признаку лишать его родительских прав.
4. Стремление повысить ответственность родителей, укрепить правовые гарантии
защиты прав ребенка вызвало к жизни ранее неизвестное основание лишения родительских
прав - отказ взять ребенка из родильного дома (отделения) либо иного лечебного
учреждения, воспитательного учреждения, учреждения социальной защиты населения
или из других аналогичных учреждений. При этом имеется в виду, что такой отказ
не вызывается причинами, признанными судом уважительными (тяжелая болезнь,
инвалидность, отсутствие всякого жилья и т.п.). Сам по себе факт существования
у родителей (одного из них) тяжелых бытовых условий подлежит критической оценке
в каждой конкретной ситуации. Кроме того, всякий раз надо учитывать, имеют
ли родители (один из них) какие-либо льготы, установленные законом. Так, согласно
ч.3 ст.24 Основ законодательства РФ "Об охране здоровья граждан" несовершеннолетние
с недостатком физического или психического развития по заявлению родителей
или лиц, их замещающих, могут содержаться в учреждениях социальной защиты
за счет средств бюджетов всех уровней, благотворительных и иных фондов, а
также за счет средств родителей (лиц, их замещающих). Поэтому их отказ взять
ребенка домой нельзя рассматривать как неправомерный. Той же оценке подлежит
отказ женщины-матери, не состоящей в браке, поскольку ее безусловное право
на устройство ребенка в детское учреждение на полное государственное попечение
имеет правовые основания (ст.4 Указа Президиума Верховного Совета СССР от
8 июля 1944 г. "Об увеличении государственной помощи беременным женщинам,
многодетным и одиноким матерям, усилении охраны материнства и детства, об
установлении почетного звания "мать-героиня" и учреждении ордена "Материнская
слава" и медали "Медаль Материнства". Однако это правило касается устройства
ребенка одинокой матери только на воспитание. Поэтому она не вправе отказаться
взять своего ребенка, например, из больницы, где он проходил курс лечения.
Что же касается родильного дома (отделения), то если одинокая мать бросает
здесь новорожденного, не выразив при этом своего намерения устроить его в
другую семью либо детское учреждение на полное государственное попечение (когда
к тому же ее поступок не продиктован серьезными объективными причинами), следует
оценивать ее поведение как неправомерное, говорящее о наличии оснований для
лишения родительских прав.
5. Злоупотребление родительскими правами может иметь разные формы выражения,
например, создание условий, затрудняющих или делающих невозможным получение
ребенком образования; приучение его к употреблению алкогольных напитков, наркотиков;
использование несовершеннолетнего при совершении преступления, приобретении
доходов преступным путем. Злоупотребляют родительскими правами лица, заставляющие
своих детей просить подаяние, заниматься проституцией и т.п. В любом случае
злоупотребляющий родительскими правами использует беспомощное состояние ребенка,
его прямую зависимость от родителя, демонстрирующего свою власть. Злоупотребление
родительскими правами, как правило, не носит разового характера, выражается
в целом ряде поступков и действий родителя. Для привлечения к ответственности
необходимо установить вину. Неспособность разумно оценивать свои действия,
руководить ими не позволяет ставить вопрос о лишении родительских прав. Защита
прав, интересов ребенка в таких случаях осуществляется в соответствии со ст.73,
123 СК (см. комментарий к ним).
6. Жестокое обращение родителей с детьми заключается, во-первых, в физическом,
во-вторых, в психическом над ними насилии. В первом случае речь может идти
о побоях, причинении физических страданий любым способом. Психическое насилие
выражается в угрозах, внушении чувства страха, подавлении всякой воли ребенка
и т.п. Особую опасность для несформировавшейся личности ребенка представляет
покушение на его половую неприкосновенность. Если жестоко относятся к детям
не сами родители, а члены их семьи, чему мать и отец ребенка не противодействуют,
то ограничение их родительских прав также возможно в соответствии со ст.73
СК.
7. Хронический алкоголизм или наркомания относятся к числу тяжелых заболеваний,
сопряженных с полным поражением волевой сферы человека. Однако эти заболевания
сами по себе представляют особую опасность для ребенка. В семье родителей
- хронических алкоголиков чаще всего дети голодают, не имеют самого необходимого,
за ними никто не смотрит, они невольно впитывают в себя нездоровую семейную
атмосферу, от чего гибнут нравственно и физически. Опасность хронического
алкоголизма родителя и в том, что его состояние служит, как правило, первопричиной
возникновения всех других оснований лишения родительских прав. Поэтому отсутствие
вины родителя здесь правового значения не имеет. То же самое можно сказать
относительно наркомании, которая всегда носит хронический характер. Что же
касается токсикомании, то она не является самостоятельным основанием лишения
родительских прав.
Наличие хронического алкоголизма должно подтверждаться соответствующим
медицинским заключением. Всякого рода предположения на этот счет исключаются.
Для лишения родительских прав по этим основаниям нет необходимости в предварительном
признании родителя - хронического алкоголика ограниченно дееспособным в порядке,
предусмотренном ст.30 ГК.
Нередко родитель, страдающий хроническим алкоголизмом, не может разумно
руководить своими действиями, поступками из-за тяжелого психического заболевания,
отягощенного непреодолимым влечением к алкоголю. В таких случаях суду надлежит
запросить соответствующее медицинское учреждение относительно способности
родителя к воспитанию своих детей. Если по заключению специалистов он этого
делать не может, в качестве меры защиты прав и интересов ребенка следует использовать
ст.73, 123 СК (см. комментарий к ним).
От хронического алкоголизма следует отличать так называемое бытовое пьянство.
Тогда поведение родителя, его отношение к детям оценивается сквозь призму
других оснований лишения родительских прав.
7. Умышленное (осознанное, целенаправленное) преступление против жизни
и здоровья ребенка, совершенное его родителями, относится к числу наиболее
тяжких и общественно опасных. Речь идет о покушении на убийство, стремлении
довести до самоубийства, тяжких телесных повреждениях, побоях, истязаниях,
заражении венерической болезнью, изнасиловании, половом сношении со своим
ребенком, не достигшим половой зрелости, развратных действиях в отношении
своих несовершеннолетних детей, оставлении их в опасности и др. Лицо, совершившее
подобного рода преступление, не может быть обладателем родительских прав и
обязанностей, защищать права своих несовершеннолетних детей, представлять
их интересы. Однако лишение родительских прав по этим основаниям может состояться
только при наличии приговора суда.
Причинить вред ребенку могут не только преступные действия, непосредственно
направленные против его жизни и здоровья. Он может пострадать и в случаях,
когда объектом преступления становится жизнь и здоровье супруга, т.е. другого
родителя ребенка. В этих случаях опасность для несовершеннолетнего представляет
не всякое умышленное преступление против жизни и здоровья близкого ему человека,
а лишь тяжкие телесные повреждения, убийство и изнасилование. По смыслу ст.69
СК для лишения родительских прав не обязательно, чтобы преступление совершалось
на глазах ребенка. Но и здесь необходимо наличие приговора в отношении виновного.